“中日韩“抢滩”东盟新十年 “2+7合作框架”绘就路线图”

10月9日至15日，恰逢中国-东盟建立战术伙伴关系10周年，国务院总理李克强在文莱斯里巴加湾市举行的中国-东盟( 10+3)领导人会议、东盟和中日韩) 10+3)领导人

这是继中国习主席访问马来西亚、印度尼西亚，出席亚太经合会议回国后，中国国家领导人连续访问东盟地区。

据统计，中国自自习、李主政以来，实现了对东盟十国中除菲律宾外的9个国家和一方领导人的另一方的访问。 短短半年间，习大大、李克强与东盟国家领导人的直接会面和交流达20次，中国与世界其他地区和国家的交流次数无法比拟。

东盟为什么越来越受重视

中国社科院世界经济政治所全球治理研究室副主任黄薇在接受《国际金融报》记者采访时表示，中国面临经济结构转型升级，国内劳动力价格不断上涨，因此有必要对产业进行一些重新配置。 东盟有地域上的接近性，在文化和历史上也有一定的相似性，是最好的伙伴。 另一方面，中国经济快速发展，与东南亚整体经济密切相关，并未割裂其快速发展的状态。 此外，中国与东盟经济的快速发展有一定的互补性，同时经济阻滞中有高级别和低级别天然合作的特点。

对中国来说，加强与东盟的合作也是扩大与东亚地区整体经济合作的重要前提。 商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受《国际金融报》记者采访时表示，东亚区域合作分为南北两翼，北翼为中日韩经济合作，南翼为与东盟的区域经济合作。 错综复杂的国际政治角逐决定了中国在东亚地区经济合作中必须采取“先南后北”的战术，因为现实力量正朝着与未来快速发展的方向发展。

问题是，谁将成为东盟合作的主导者？ 这也是中国采取“前南后北”战术的原因。 梅新育说，就经济社会快速发展水平而言，北翼中日韩明显超过了南翼东盟。 因此，不仅是中日两个亚洲大国，韩国也一定程度上抱有成为东亚区域合作核心的野心。

梅新育说，在这种情况下，目前中日韩没有明显的矛盾冲突，不是大国潜在同业竞争对手的东盟成为各大国普遍接受的东亚区域合作的主导者。 中日韩三国谁能成为东亚区域合作的核心，很大程度上取决于谁能率先实现与东盟的高度经济一体化，前南后北战术的必要性也就在于此。 ”。

在东盟地区的“强夺战”中，日本也已经表明了重视东盟，加深合作的方针。 但是梅新育表示，相信中国的决定和行动效率，当初中国考虑与东盟建立自由贸易区比日本晚了10多年，但一决定就大发雷霆，结果比日本早与东盟签约。 另外，中国有地缘特征、中国所有人缘特征，也有经济增长更快、前景更好的特点。

将来合作如何升级

中国国家领导人对东盟地区的访问被给予了越来越多的期待。 中国前大使齐建国表示，李克强此次访问是中国今年的重大外交活动之一，将进一步深化中国与东盟的战术伙伴关系，加强中国与外游国的务实合作，为中国的和平与快速发展创造更加稳定的周边环境。

李克强总理10月9日在出席第16届中国-东盟( 10 +1)首脑会议时，提出“2+7合作框架”构想(即两点共识和七点合作行业)，就中国、东盟的未来启动“钻石十年”

在过去的“黄金十年”中，中国和东盟建立了快速发展中国家之间最大的自由贸易区，中国成为东盟第一贸易伙伴，东盟成为中国第三贸易伙伴。 年，双方贸易额达到4000多亿美元，是十年前的5倍，相互累计投资超过1000亿美元，是十年前的3倍。

“升级版”谈判将使全年双边贸易额达到1万亿美元。 梅新育认为，历史和地缘天然是东盟建设中国自由贸易区的优先伙伴，是中国多层区域经济一体化战术中除港澳台外最紧密的核心层。 “升级版除了落实现有承诺外，还将开拓新的经贸一体化，在服务贸易、投资自由化和便利化、投资保护、人员流动、区域基础设施合作、共同金融市场方面有新的突破。 鉴于目前新兴市场的经济动荡，也有可能在整个区域金融安全网上构建区域金融合作。 此外，可能还有安全合作行业的复制品。 事实上，湄公河水域联合武装巡逻已经实现了合作。 ”。

黄薇也认为，中国可能不仅要考虑道路、铁路、航运、油气管道等方面，也要着眼于金融方面的基础设施建设。 “以前建设了亚洲开发银行，但其作用有限。 ”

值得观察的是，在当天的演讲中，李克强总理特别倡导建设“亚洲基础设施投资银行”，为东盟与本地区的互联互通提供了融资平台。 这有利于东盟地区乃至整个东亚地区，大量过剩储蓄和外汇储备将转化为比较有效的投资。 另外，李克强总理建议扩大双边本币互换的规模和范围，扩大跨境贸易本币结算试点，充分发挥中国-东盟银联体的作用，降低区域内贸易和投资的汇率风险和结算价格。