“上海自贸区或设三层管理架构”

中国（上海）自由贸易试验区渐行渐近，其管理框架怎么设定或将在一定程度上决策这块改革“试验

中国(上海)自由贸易试验区渐近，其管理框架如何设定，或在一定程度上决定了这一改革“试验田”的推进速度。 据接近上海市政府的消息人士透露，上海自贸试验区管理体制很可能由中央、上海和区内管理三个层面组成。 这位相关人士进一步解释说，中央有可能以领导小组的形式支持和指导上海自贸试验区的推进，派遣国务院高层对接上海自贸区。 另一方面，上海将从当地或两个不同层面推进自由贸易区的建设。 一个是上海市政府的高层，另一个是现在上海市综合保税区管理委员会。 目前，在涉及自贸区治理结构和人事安排方面，还没有官方的权威信息。 不过，政府相关人士表示，上海综合保税区管委会很可能直接“翻牌”成立上海自贸区管委会，负责区内具体业务。 根据综合保障区目前的管理框架，上海市委常委、上海市副市长艾宝俊兼任管理委员会主任，上海市政协副主席、浦东新区区长姜梁和上海市政府副秘书长戴海波分别兼任管理委员会副主任。 据上海市政府官方消息，艾宝俊在市政府就职后，担任长兴岛开发建设管理委员会主任和临港地区开发建设管理委员会主任。 今年上半年，上海市市长杨雄不再兼任综合保障区主任后，负责快速发展改革、口岸等事业的副市长艾宝俊接任管理委员会主任一职。 另一方面，戴海波是非常熟悉综合保障区的官员，在浦东工作期间担任过综合保障区管委会党委书记、常务副主任。 有来自中央的直接推进是上海自由贸易区和其他位于上海的开发区的最大不同。 “从自贸区的名字可以看出，上海自贸区首先是‘中国自贸试验区’。 ’一位上海本地学者就这样解体了。 事实上，在自贸区建设过程中，地方与中央信息表达的协调是自贸区能否如预期推进的关键。 今年3月底，国务院总理李克强在上海调研时，就规划编制过程中涉及各部委协调一事，具体责成当时陪同视察的国务院秘书长负责。 一位长期研究国际贸易的学者表示，当前改革的阻力来自部门利益的固化，如果上海自贸区管委会仍然与中央或地方部门一对一成立，不打破原综合担保区的治理结构，自贸区改革试点将受到很大制约。 他建议授予决策层上海自由贸易区更大的管理权力。 因此，在上海自贸区的管理框架内，如果中央最终能够以领导小组的形式参与，派遣国务院高层进行对接，将决定自贸区内的改革得到更有力的推进，推进速度也将更快。 (/h ) )“现在自由贸易区的准备工作进行得差不多了。 ’与上述上海政府亲近的人说。 坊间盛传上海自贸区挂牌时间将在10月1日前后，但截至目前，政府尚未公开具体时间节点。 此前，《全国人大常委会关于中国(上海)自由贸易试验区国务院法律规定临时调整行政审批的决定》将于10月1日起实施，“由此推测，自由贸易区可能于9月下旬挂牌。 ”上述人士说。