“西安工业大腾挪要解千亿资金困局”

西安工业布局启动乾坤大挪移。 近日，《中国经营报》记者从西安市政府获悉，西安市25家工业

西安工业布局开始了干坤大迁徙。 近日，《中国经营报》记者从西安市政府获悉，西安市25家工业公司将于年下半年离开西安市城区，其中大部分落户于年初成立的渭北工业区。 将来西安将推进三环内大部分工业项目的搬迁事业。 记者从渭北工业区管委会获悉，渭北工业区计划将全年gdp提高到1857亿元，在西安gdp中的比重将达到25%左右。 为了实现这个目标，西安计划每年完成湟北工业区140平方公里=21万亩)的工业建设，投资强度将达到150万元/亩。 由此简单推测，到3000年渭北工业区将需要投资约3000亿元，对西安将是一大挑战。 另外，渭北工业区位于西安上风的上水之地，未来工业的大快速发展不应绕开环境保护压力。 来自西安水务局的相关调查报告显示，目前渭北工业区供水主要依赖地下水，该地区地下水存在铁、锰、氟等指标超标的现象，用水安全问题不容忽视。 另外，大规模工业项目转移带来的环境保护问题也将成为渭北工业区必须面对的课题。 西安“工业向北” 年前保证二环和二环内没有工业公司，因政策诱惑将公司迁往城郊工业园区。 8月17日，西安标准股份(行情、问诊)表示，根据西安市工业搬迁改造计划，该企业西安工厂所在区域隶属于“土门综合改造集中安置区”，整体需要搬迁。 记者了解到，标准股的主要业务是工业缝纫机制造，该企业西安生产基地位于西二环附近的土门领域，占地281亩。 西安市工业和新闻委员会的一位官员明确表示，标准股权的想法是将整个西安生产基地转移到临潼，与这家企业在临潼的工厂进行兼并重组。 从西安市搬出公司，不仅仅是涉及有标准股份的企业的事件。 西安市工信委上述官员向记者表示，年西安市制定《城镇工业公司搬迁改造事业计划》，第一阶段目标是“保证年内二环和二环内没有工业公司，按政策将公司搬迁到城郊工业园区”，长期目标是西安市三环和三环内没有工业公司 这位官员表示，中钢集团西安重型机械有限企业、西安利君制药、西安本印务有限企业、陕西华泽镍钴金属有限企业、西安电梯厂等位于西安市城区的25家大型企业今年下半年开始搬迁，其中大部分转移到渭北工业区。 渭北工业区位于西安市渭河北侧，东接渭南市、西连咸阳市，南接西安主城区，规划范围达851平方公里，其中建设用地298平方公里(即44.7万亩)； 主要分为高陵装备工业园区、阎良航(/k0 ) )工业园区、临潼现代工业园区，3个工业园区的建设用地分别为88平方公里、109平方公里、101平方公里。 西安市《城镇工业公司搬迁改造事业计划》为什么选择渭北工业区作为第一搬迁地点？ 渭北工业区开发建设领导小组办公室专职副主任金干生在接受记者采访时表示，西安以南为秦岭，以北为渭河，随着“八水润西安”项目的推进，生态环境的压力给西安市的工业化带来了很大的压力。 我该怎么办呢？ 因为从地形上看，如果将工业项目安排在西安以南，受秦岭生态环境承载能力的制约，该工业向北转移将成为现实的选择。 ” “随着城市功能的重新规划，西安市三环以内的大公司，甚至中国东南沿海地区的大公司都有可能转移到渭北工业区，使渭北工业区产业集群化、规模化，正是西安产业结构转型和高度化的核心拷贝。 ”金干生说。 金干生表示，陕西省发改委已经向国家发改委提交报告，希望把渭北工业区建成国家级产业转移示范区，在国家级给予政策支持。 资金困难局如何解读 简单推测，到了年西安市需要向渭北工业区投入约3000亿元的资金，年西安的财政收入为700亿元。 西安是我国西北地区的工业重镇，但作为陕西省的副省级城市，西安市的经济总量长时间落后于东部沿海地区无锡等市级城市，这是西安市乃至陕西省非常不自然的现实。 “这几年我国提出‘优先推进西部大开发’，西安作为西部的龙头城市之一，如何做大做强工业？ ’陕西省一位区域经济专家表示，西安必须找到工业化这一将棋形式。 在这种背景下，2006年西安市提出了“城镇工业公司搬迁改造计划”，但进展一直非常缓慢。 “西安许多大公司是军工企业或国有公司，搬迁计划受到搬迁后行政管理、财税分配及产权关系等问题的制约和搬迁过程中停产补偿、人员配置、重建资金等问题的制约两大问题的考验。 ”西安市政府一位官员对记者说，由于新型城市化的加速推进，“八水润西安”等工程得到加速推进，西安市城区需要更大的快速发展。 因为这个搬迁计划更为紧迫。 一个不可避免的事实是，资金问题仍然是已经启动的公司搬迁改造计划的最大课题。 记者据渭北工业区管委会介绍，该工业区建设投资强度150万元/亩，用140平方公里( 21万亩)的土地完成工业建设。 也就是说，到了去年，西安市需要向渭北工业区投入约3000亿元的资金，而年西安的财政收入只有700亿元。 湟北工业园区的愿景是，到年将gdp提高到7000亿元，完成三大集团298平方公里44.7万亩)的工业建设。 据估计，到2009年西安市需要投资6705亿元。 如何处理资金问题？ 记者在渭北工业区管委会了解到，渭北工业区采用“政府机关、公司管理”模式，渭北工业区管委会下有3个工业集团的管委会，“管委会可以采用公司化运营的方法，和公司一样进行开发、融资、负债等。” “核心还是土地。 开发区从银行获得贷款进行土地开发，一级开发结束后，将土地分为公共用地、产业用地、房地产用地三部分。 由于公共用地、产业用地都没有收入，投资价格从房地产用地中得到了最高的回报，房地产也成为了开发区的先导产业。 ”渭北工业区管委会的上述人士说。 关于渭北工业区的“市场化运营”，渭北工业区管委会一位负责人向记者介绍，阎良、高陵和临ଘ三大集团下仍将建立自己的平台企业，进行园区配套开发建设、公司孵化、仓储、物业管理等经营项目 在具体的资金投资运营中，采用建设-移交的bt模式，引入非政府资金进行建设，工业园区分期支付货款。 但是，金干生表示，渭北工业区没有走以前传入开发区的路子，而是“产业结构转型和高度化示范区”。 也就是说，从以前流传下来的房地产快速发展模式转变为产业模式，以产业链的招揽为中心。 湟北工业区管委会一位负责人表示，该工业区“产业用地开发价格达到50万元/亩，为了吸引公司上传，出让土地时只收取10万元/亩”，并采取大幅出让土地红利的方法进行产业凝聚。 上风上水地工业堪忧 渭北工业区供水水源单一，首要为地下水，供水安全保障程度低，一旦发生供水安全事故，用水安全得不到较有效的保障。 西安工业北迁又面临另一个挑战，一个位于渭河北部，是西安的上风上水之地，能否摆脱“工业=污染”的困境，另一个是用水安全问题。 (/h ) )“我家前面本来有条清澈的小河，但五六年前河水被弄脏了。 ”西安泾渭镇梁村的一位村民告诉记者，泾渭镇位于泾河流入渭河的三角洲地带，近年来，由于高陵工业的高速发展，公司的非法污染不断被禁止，附近河水被污染，海鲜基本灭绝。 记者调查表明，类似情况在渭北地区比较普遍。 金干生说，污染问题确实是一个无法逃避工业化的话题。 渭北工业区根据“谁污染谁支付”的基本情况，制定合理的污染治理和污染物回收政策，首先加强环境保护审查力度，严禁污染项目入区，其次推进公司污染物集中解决、增加环境治理费用、征收环境税等工作 水问题是渭北地区的另一个难题。 来自西安市水务局的调查显示，目前渭北工业区供水水源单一，首要为地下水，供水安全保障程度低，一旦发生供水安全事故，用水安全得不到较为有效的保障。 “此外，渭北地区地下水水质较差，在一定程度上存在铁、锰、氟等指标超标的现象，长时间采用将危害人体健康。 另外，当地自来水管道网有相当一部分是20世纪80年代以前铺设的，管材选型标准低、质量差、输水能力低、采用年限长，已经不能满足快速增长的用水诉求。 ’根据西安市水务局的调查报告。 据统计资料，渭北工业区用水总量3亿立方米左右，其中居民生活用水8.1%，第一产业用水78%，第二三产业用水总量小。 但是，随着工业化的迅速发展，工业用水的增加会带来地区用水危机。 据一位知情人士透露，西安市正在考虑将来将泾河作为渭北工业区的生活水源。 但是，在对洮河的主要支流泸河进行实地访问时，渭河北工业区未来水源地上游礼泉县等污染也很严重，如果上游地区不能加强污染治理，渭河北工业区未来的水源堪忧。 渭北工业园简介 渭北工业园位于西安市渭河以北地区，年8月16日开工建设，规划范围851平方公里，规划用地298平方公里，高陵装备工业园，阎