“电价最早或10月下调 传发改委已作出初步方案”

由于煤炭价格持续大幅降价，政府必须在年内加快调整电价的方案。

8月16日，记者从国家发改委附近获悉，国家发改委已提出年内调整电价的初步方案，在煤炭价格未回暖的情况下，最早将于今年10月下调电价。

并且，煤炭市场持续低迷是电力体制改革的好时期。

电价最早将于10月下调

持续大幅下跌的煤炭价格无法得到地方政府的支撑，一齐向国家发改委施压，要求降低电价。

8月中上旬，环渤海地区煤炭价格继续保持较大跌幅，8月14日，海运煤炭网指数中心公布的环渤海动力煤价格指数显示，本期5500大卡动力煤综合平均价格为559元/吨，比上个月下跌6元/吨，跌幅为1.06%，同比增长1.06%。

煤炭领域专家李学刚认为，7月份我国煤炭进口量急剧增加，再次冲击了沿海地区内贸煤炭的诉求。

持续下跌的煤炭价格和低迷的经济增长率，许多政府呼吁尽快启动煤电联动，降低电价，刺激工业用电，推动经济快速发展。

消息人士表示，煤炭价格跌幅过大，在地方政府的压力下，国家发改委为了保持煤电联动政策执行的认真性，提出了年内调整电价的初步方案，如果煤炭价格没有回暖，最快将于今年10月下调电价。

中电副主席阮苏少湄也在中期业绩新闻发布会上表示，电价受多种因素影响。 这是因为需要根据下半年的情况，在年末决定是否调整电价。

不过，据五大电力集团电力专家刘先生介绍，煤炭在发电公司中价格约占70%，因此目前煤炭价格低迷，电力公司利润大幅增加，但近几年由于煤炭价格高企，电力公司没有尽快调整。

环境保护价格的增长也是电力公司反对降低电力价格的主要原因之一，从去年开始的全面脱硝等环境保护改造事业需要很大的投资，国家出台的补贴电力价格不能抵消价格的增长。 由于往年的煤电联动价格不够高，火力发电公司历史上负债累累，五大发电集团的负债率都在80%以上，远远高于国有资产监督管理委员会的早期警报线。

地方政府对该市的救济效果不好

煤炭价格持续下跌，除了促使政府降低电价外，还迫使各地方政府频繁走出去救助煤炭市。

中国煤炭工业协会的数据显示，煤炭市场的衰退趋势今年以来非但没有完全改变，反而越来越激烈。 今年上半年，规模以上煤炭公司利润比去年同期减少43.9%，亏损公司总亏损198.58亿元，比去年同期增长134.6%。 黑龙江、吉林、重庆、四川、云南、安徽6个省市发生煤炭全领域损失。

今年6月下旬以来，国内煤炭巨头神华集团与另一巨头中煤能源展开“价格战”，动力煤市场也由此进入深度下跌之路。

为防止煤炭价格持续大幅下跌，煤炭生产大省山西迅速出台了“煤炭20条”、“气层20条”、山西煤炭企业和五个电厂的电煤联营等一系列煤炭保护措施。 山西省长李小鹏亲自出面，家家户户讨论五大电力集团，希望增加山西煤炭采购，达成煤电长时间合作协议。

此外，安徽也积极效仿，引诱电力公司多购买省内煤炭。 另外，陕西省和内蒙古两大产煤地区也构想了煤炭新政。

据悉，日前，山西省内7家煤炭大集团与5大电力集团和一些地方电力公司签署了电煤供应中的长时间协议。 此次协议以经济合同的形式签订，更具法律约束力，煤电双方确定并约定结算价格。

但电力专家刘先生表示，虽然政府行政干预促使五大电力集团和山西省煤炭企业签订了中长时间协议，但数量和质量容易约定，价格在实际操作中不太容易约定。 目前电厂库存依然很高，采购还不积极，中长时间协商最终效果肯定不好，也不可能。

但是，政府救市在一定程度上促进了煤炭市场的税费清理。

目前煤炭市场各项杂费、税费占煤炭价格的20%以上，为了救市，一些地方政府开始收不合理的钱，但近期陕西省要求煤炭产销环节不合理的钱，帮助煤炭企业降低本提效果。

“神华集团在这个市场低迷的背景下没有受到影响。 第一，是因为神华的煤炭价格更低。 因此，相对于政府发挥各自的神通力拯救煤炭市，煤炭企业自身降低本提效果是关键。 ”刘先生说。

推进电力体制改革[/s2/]

值得注意的是，目前煤炭价格持续低迷的大环境是加快电力体制改革实施的绝佳机会。

中国煤炭工业协会预计，我国经济高速增长的时代结束，经济增长率区间将从10%左右逐渐下降，今年将达到7%左右。 经济增长速度下降，煤炭诉求弹性系数也将进一步下降。 如果经济增长率在7%左右，那么年煤炭诉求的增长率将在2%到3%左右。 这连续几年远远低于超过9%的增长率。

煤炭市场的低迷短期内也会持续，但电力体制改革是在当时。 目前，政府正在推进电力体制改革。

8月8日，国家能源局在印发的《关于当前电力客户与发电公司直接交易若干事项的通知》中表示，国家有关部门不对电力直接交易试点工作进行行政审查。 各地为了继续推进电力客户与发电公司的直接交易相关事业，在已经试点的地区，必须在试点的基础上总结经验，继续推进，在没有直接交易的地区，必须与地区合作实际开展相关事业。

电力直接交易是指发电公司和终端购买大客户之间以直接协商的形式明确购买电量和购买价格，委托电网公司发送给客户。 以前是煤炭价格高企，发电公司利润薄，现在煤炭价格下降，发电公司利润相应变厚，市场环境有利于直接供电的快速发展。

电力专家刘先生认为，直接购电有可能刺激高能产业的快速发展，但有利于电力市场改变统一购电统一销售的现状，出现多买家多卖的市场局面，电力购销市场化程度有利于打破电网公司垄断的现状。

从电价改革来说，配电价格改革无疑是关键。 中国价格协会能源供水价格专门委员会会长韩慧芳表示，目前输配电价格并不是独立定价，而是每年通过疏导互联网资费、销售资费，在部分价格空之间进行调整。 用于建设项目的补偿反映在销售价格和互联网费用的差额上。 实行直接购电，意味着电网配电价格将公开透明，有助于促进配电价格改革。

另外，最近召开的“电价管理与改革研讨会”也传达了信息，下一步，政府将进一步完善煤电联动定价机制，目前大方向已经确定，需要进一步细化。