“各地计生政策盘点：9类人有条件生二胎”

11日，据媒体报道，广州可能再次申请“独生子女”(夫妻双方中的一方为独生子女的第二子)试点。 广东省计划生育委员会和广州计划生育局随后分别明确表示，目前不存在申请“独生子女”试点的问题。

在此之前的一周内，国家卫计委三次回应“释放单独的两个孩子”的说法。 卫计委表示，生育政策包含非常复杂的文案，“将调整‘生育政策’看成第二人又出现开放迹象是明显不正确的，这不等于开放单独的第二人或第二人的政策。” 卫计委还表示，正在调查研究“完整生育政策”的构想和方案。

记者盘点了31个省的计生政策，发现各地有各自不同的生二胎规定。 根据原国家人口计划生育委员会的数据，到去年为止，真正一对夫妇只生一个孩子的独生子女政策的覆盖率仅为总人口的35.4%，其他人口都实行了有条件的独生子女政策。

盘点的身份

农村一般是“一儿半女”

目前，各地农村普遍实行“农村一儿半”。 夫妇双方或一方是农村居民，那对夫妇只生一个女孩，就可以生两个孩子。

根据官方数据，“一儿半”政策覆盖了我国人口的53.6%。

“养儿防老”是农村还普遍存在的自古以来就流传下来的观念。 为此，各省在20世纪80年代至90年代制定人口和计划生育地法规时，给农民开了“二子生育”的口子。

例如，人口大省广东省规定:“夫妇为农村居民(农业人口)，只有一个孩子，如果是女孩，可以再生一个孩子。” 在人口基数小的宁夏回族自治区，直接规定“提倡农村居民夫妇生一个孩子，最多生两个人”。 海南省也有同样的规定。

在人口增长形势严峻的直辖市，“农村一儿半”政策也相应收紧。 例如，现行《北京市人口计划生育条例》规定，“居住在深山区长、以农业生产为第一生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难”时，才能生育第二个孩子。

全国人大代表、原国家人口与计划生育委员会科学技术研究所所长马旭在今年的两会上表示，与农村家庭考试“单独家庭”相比，东北的吉林、辽宁、江苏和安徽、福建、天津、上海等地开始释放两个孩子。

归国华侨可以生两个孩子

该条列举的情况是，国家有一些单独的规定，总结起来，这些规定是允许“再生一个孩子”。

一些省份的计生条例列举了上述条件，但表示应当按照国家有关规定执行。 许多省份根据国家政策，确定了地方规定。

现行《河南省人口计划生育条例》第十七条第三款规定:夫妻双方是归国华侨或者在本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个孩子的，可以申请生第二个孩子。 河北的规定相似，但将“身边只有一个孩子”收紧为“只有一个孩子”。

江西、江苏的规定更详细。 例如，《江苏省人口计划生育条例》第25条规定，夫妻双方均为回国人员或香港、澳门、台湾地区居民，返回内地定居未满6年只有一个孩子或夫妻双方生育的孩子未在内地定居的，申请另一个孩子生育 夫妻一方为本省居民，一方为香港、澳门、台湾地区居民或外国人，本省居民配偶一方婚前子女及双方婚后生育子女未在内地定居的，在执行本条例规定时，不计入生育子女的数量。