“专家：公积金几乎演变成养老金 有劫贫济富之嫌”

标题:无法提取公积金到买不起住房的专家说公积金制度亟待改革

本网(行情、问诊)北京11月12日，电本网记者的“公积金难之处”系列报道备受关注。

中国社科院经济所研究员汪丽娜认为，越是买不起住房的中低收入家庭越难提取公积金，“公积金只能长时间放置在账户上，等待退休后提取。” 公积金录取范围狭窄，几乎都发展成养老金，涉嫌“贫困和剥夺财富”，她呼吁尽快改革住房公积金制度，不要违背初衷。

房东转嫁税款，导致租赁住房公积金提取价格上涨

根据《住房公积金管理条例》，住房公积金是国家机关、国有公司、城市集体公司、外商投资公司、城市私营公司和其他城市公司、事业单位及其在职职工缴纳的长时间住房储蓄。 条例确定，职工个人缴纳的住房公积金以及公司为其缴纳而缴纳的住房公积金，实行专家记忆，其所有权归于职工个人所有。

公积金的录取范围规定为特殊区域。 以北京市住房公积金管理中心的规定为例，16种情况下可以提取自己的公积金。 其中包括购房、大修房、出租房、出境定居、退休、重大疾病等。

但是，提取公积金不是件容易的事。 以租赁住房为例，提取北京市租赁公积金还需要提取住房租赁合同原件及复印件、房租税单原件及复印件、职工本人身份证原件及复印件、职工本人银行存款账号。

前两条规定是准备提取公积金的王林将难以居住。 白领王林在北京工作了五六年，随着北京房价的上涨，购房计划早就泡汤了。 最近，他想取出公积金，用于支付高额的房租。 规定，租赁住房提取公积金必须有住房合同和房租纳税申报表。 但是，由于租赁市场的爆炸，房东不出具税单，只能由王林自己承担房租税。 据了解，目前国内普通居民住房租赁税种类和税率因租金不同，综合征收率从4%到8%不等。

另外，关于为了大修、新建而从住宅中提取公积金的条件，万丽娜觉得更不可思议。 根据北京市规定，职工为大修、住房建设首次提取住房公积金时应提供的相关说明材料是所属住房管理或房地产部门的大修说明和产权说明的原件和复印件。 购买材料的明细发票和分配给个人的费用发票的原件和复印件等的说明。

“普通人不会轻易去解释这些。 ’汪丽娜认为，如果公积金管理中心有疑义，可以调查提取人是否是通过装修提取的，而不是让提取人去自证。

北京市住房公积金管理中心表示16项的情况下，可以提取公积金，但对很多人来说，买不了房，公积金只能沉淀在银行。 汪丽娜认为，这样快速发展下去，公积金有向养老金发展的趋势，“到了晚年才能全部取出来”。

公积金存款利率低，有“抢夺财物”的嫌疑

公积金提取困难，且大量公积金被搁置，这成了令人诟病的另一个问题。 这些账户中沉睡的闲置资金由于存款利率低，附加值较弱。 据悉，目前公积金当年存款利率为0.35%，5年期存款利率为4%，低于银行存款利率。 有数据显示，截至9000年，全国住房公积金9000亿元。

住房公积金制度是国家法律规定的重要住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性，其最大特点是保障性。 但是汪丽娜认为随着房价的上涨，公积金为人民提供住房保障的基本初衷发生了改变。 更多的人付不起首付，买不起房，认为只能沉淀公积金，或者贬值。 “以目前公积金的存款利率，无法抵抗通货膨胀的速度。 ”

公积金让穷人无法使用，低收入家庭无法使用，只能以较低的利率存入银行。 另一方面，收入高可以买房的人可以利用公积金贷款买房。 汪丽娜说，“公积金有夺走贫困经济财富的嫌疑”。

《公积金管理条例》的修订版很少出现在专家面前，呼吁改革

去年12月，《人民日报》在寻找出路的公积金改革报道中，对公积金改革提出了希望，“现行《住房公积金管理条例》的修订工作已经持续了相当一段时间，预计明年正式公布。” 公积金中心负责人认为，《条例》的修订应着眼于简化公积金手续、降低公积金贷款门槛、缩短审批时间。 并且在一定条件下，适当降低公积金首付比例，提高公积金贷款额度，适当延长公积金贷款年限等。

汪丽娜认为，公积金制度亟待改革，应该扩大公积金的采用范围，使住房相关支出全部可以采用。 此外，还应调整公积金存款利率，适当提高公积金的录用率。