“官员到公司兼职不得领薪酬 任职年龄界限为70周岁”

前几天，经中共中央委员会批准，中央组织部发出通知，印发《进一步规范党政领导干部在公司兼职(任职)问题的意见》。

《意见》根据《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉政若干准则》等法律法规，根据以往的政策规定，对党政领导干部在公司兼职(任职)，进一步规范完整的管理制度。

《意见》规定，未担任现职和现职但未办理辞职(退职)假手续的党政领导干部不得在公司兼职。

兼职进入困难，干部退居二线，进入公司兼职的“对口”

规定

未担任现职和现任但未办理退休手续的党政领导干部不得在公司兼职。 对辞去公职或辞职的党政领导干部到公司兼职工作，必须严格掌握和严格把关，确因就业需要到公司兼职工作的，必须严格按照干部的管理权限审查批准。

解读

对照中组部2008年下发的文件，此前的文件规定:“退出现职、未办理退休手续的党政领导干部基本上不得在公司打工，通常不得安排其在公司工作。”

“现实中，虽然从现任职位稍微退了一点，但没有办理退休手续的党政领导干部在公司打工、工作，带来了负面的社会影响。 ”党校的辛鸣教授表示，此次分发的《意见》确定了这些干部也不得在公司打工和工作的规定，堵塞了“漏洞”。

规定

辞去公职或者辞职(退职)后3年内，不得获得本人原职务管辖的地区和业务范围内公司的兼职(工作)，或者从事与原职务管辖工作相关的营利性活动。

解读

与中纪委2008年下发的文件比较，本文件只对中管干部辞去公职或辞职后担任上市公司、基金管理企业独立董事、独立监事进行了规范，对其他党政领导干部在其他公司的兼职(任职)没有规定 此次发布的《意见》统一规范了辞去公职或辞职后所有党政领导干部赴各种公司兼任/担任各种职务的行为，填补了以往的另一个政策空空白。

自由职业者的管理者公司不能“占据两端”

规定

被批准按规定在公司打工的党政领导干部，不得在公司领取报酬、奖金、津贴等报酬，不得获得股权和其他附加利益； 兼职工作不能超过一个； 兼任职务实行任期制的，任期届满时连任需要复审或者备案，连任不超过两次。 兼职工作年龄的极限是70岁。 经批准按规定在公司任职的党政领导干部，应当及时将行政、工资等关系转入公司，避免保存公务员身份和党政机关的各种待遇。 不得将行政、工资等相关关系转回党政机关退休； 公司办理退休手续后，也不得将行政、工资等关系转回党政机关。 即，党政领导干部不得“两头占领”，不能在保存公务员身份和相关待遇的同时，在公司领取报酬。

解读

《意见》还首次规定了被批准在公司兼职的党政领导干部在公司兼职的数量、年龄、任期等，为堵塞以往制度的漏洞，消除一人兼多职、长时间兼职、连续兼职等现象提供了保证

规定

要加强党政领导干部在公司兼职期间的管理。 依照规定获准在公司兼职任职的党政领导干部，必须严格遵守纪律法律，廉洁自律，禁止利用职权和职务上的影响为公司或者个人谋取不正当利益。

党政领导干部在公司兼职期间的职务情况、是否领取报酬、职务费用和相关业务费用的报销等，应当在每年年底以书面形式如实报告公司组织。

解读

专家表示，以往文件对不得兼职(任职)的情况和兼职审批手续作了首要规定，但对批准兼职的党政领导干部兼职)任职期间的管理没有规定，对干部的违规报酬，组织上没有规定

“与这种情况相比，《意见》中新增的这些确定要求，使领导干部兼职期间的管理制度化、规范化。 ”党校教授戴弗雷·苏亚雷斯说。

批准程序退休后三年内工作需要组织部门的同意

规定

辞去公职或辞职(辞职)后3年内，向本人原职务管辖地区和业务范围外的公司打工)的，由本人事先向原所属公司报告、兼职)的公司出具理由证明材料，由所属公司按规定审查， 辞去公职或者辞职3年后到公司兼职工作的，由本人向原所属公司报告，由兼职工作预定公司出具兼职工作理由证明材料，所属公司按规定批准审查，并按照干部的管理权限向相应的组织人事部门备案。

解读

《意见》对领导干部到公司打工或任职的批准程序、兼职或任职期限的管理作出了更严格的规定。 中央党校教授戴炎军表示，从考核手续来看，《意见》规定，中管干部辞去公职或辞职后，担任上市企业、基金管理企业独立董事、独立监事，辞去公职或辞职后，所有党政领导干部在各种公司兼任各种职务

必须整理规范在各地检查一次官员的兼职工作

规定

必须在期限内通过公司兼职清除党政领导干部的违规现象。 各地区各部门必须根据《意见》的规定，按照干部的管理权限对领导干部在公司的兼职情况进行彻底调查，并对发现的问题限期改正。 业务清理完成后，发现党政领导干部违反在公司兼职、领取报酬不报告的行为的，一旦调查后，应当按照有关规定严格解决。

解读

2004年，中组部发出《党政领导干部关于在公司兼职进行清洁的通知》后，全国范围内领导干部都曾在公司兼职进行过大规模清洁。

在其清理工作中，全国按规定应当清理的8400多名县处级以上党政领导干部中，8000多人被免除辞职或兼任职务。

“但是，当时整理的首要对象是现任县处级以上的党政领导干部，虽然不在职，但没有涉及辞职手续、辞去公职或辞职的党政领导干部以及县处级以下的党政领导干部。 ”党校的辛鸣教授还表示，从2004年开始，已经过去了近10年，在这期间也出现了一些反弹。