“干部在公司兼职禁领报酬 防公权力谋私”

据本报消息，日前，经中共中央委员会批准，中央组织部下发通知，印发《关于进一步规范党政领导干部在公司兼职(任职)问题的意见》，按规定被批准在公司兼职的党政领导干部，不在公司领取报酬、奖金、津贴等报酬 兼职工作不得超过一个； 连任不超过2次的兼职工作年龄界限为70岁。

不办理退休手续就禁止在公司打工

《意见》规定:“未担任现职和现职但未办理辞职(退职)假手续的党政领导干部不得在公司兼职)。”并且，“辞去公职后或辞职后3年内，在本人原职务管辖的地区和业务范围内的公司的职位。

对照中组部2008年下发的文件，此前的文件规定:“退出现职、未办理退休手续的党政领导干部基本上不得在公司打工，通常不得安排其在公司工作。”

“现实中，虽然从现任职位稍微退了一点，但没有办理退休手续的党政领导干部在公司打工、工作，带来了负面的社会影响。 ”党校的辛鸣教授表示，此次分发的《意见》确定了这些干部也不得在公司打工和工作的规定，堵塞了“漏洞”。

对照中纪委2008年下发的文件，本文件只对中管干部辞去公职或辞职后担任上市公司、基金管理企业独立董事、独立监事进行了规范，没有规定其他党政领导干部在其他公司兼职。 此次发布的《意见》统一规范了辞去公职或辞职后所有党政领导干部赴各种公司兼任/担任各种职务的行为，填补了以往的另一个政策空空白。

公司的兼职工作不超过两次

另外，此次发布的《意见》首次规定了被批准在公司兼职的党政领导干部在公司兼职的数量、年龄、任期等，堵塞了以往制度的漏洞，杜绝一人兼多职、长时间兼职、连续兼职等

《意见》规定，被批准按规定在公司兼职的党政领导干部，“兼职不得超过一人； 兼任职务实行任期制的，任期届满时连任需要复审或者备案，连任不超过两次。 兼职工作年龄的极限是70岁”。

官员兼职法律规定

根据公务员法第53条，公务员不得有下列行为:。 不得从事或者参加营利性活动，在公司或者其他营利性组织中兼任职务。

根据《行政机关公务员处分条例》第二十七条，从事或者参加营利性活动，在公司或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记录或者记大过处分。 情节严重的，给予降级或者解聘处分； 情节严重的，给予开除处分。

■样本

1批准

浙江一企业董事全部为官员

根据浙江桐庐国资企业去年公布的资料，董事长俞谷当时是桐庐县财政地税(局党委副书记、局长。 社长兼法人俞放曾任桐庐县政府党组织成员、常务副主任。

该企业12名董事均为政府相关部门领导，除董事长、总经理外，其他10人分别为现任或时任国土资源局建设局、卫生局、财政局等部门之首。

年6月，桐庐县副县长毛根洪表示，打工情况确实存在，打工干部在国资企业不领取报酬。

温州20干部兼职高球协会

年8月9日和10日，《温州日报》、《温州晚报》分别刊登了半版和全版的红色广告，庆祝温州高尔夫协会的成立。 其中，温州市现任副厅级至副处级领导干部名单和职务历历在目，分别担任主席(会长)、名誉副主席、名誉副会长、副会长等职务，占协会领导席位的“半壁江山”。 担任协会名誉副主席的温州市体育局长表示，此事未经自己同意就“被负责”，另一人也和他一样“被负责”。

解读

辞职后3年内兼职必须被批准

【规定】

辞去公职或辞职(辞职)后3年内，向本人原职务管辖地区和业务范围外的公司打工)的，由本人事先向原所属公司报告、兼职)的公司出具理由证明材料，由所属公司按规定审查，

辞去公职或者辞职3年后到公司兼职工作的，由本人向原所属公司报告，由兼职工作预定公司出具兼职工作理由证明材料，所属公司按规定批准审查，并按照干部的管理权限向相应的组织人事部门备案。

【解读】

党的戴炎军教授表示，从考核手续看，《意见》规定适用范围为中管干部辞去公职后或辞职后担任上市企业、基金管理企业独立董事、独立监事，辞去公职后或辞职后的所有党政领导干部对各公司兼任各种职务，并更加严格

2管理

兼职的情况必须每年向组织报告

【规定】

禁止利用职权和职务上的影响为公司或者个人谋取非法利益。 党政领导干部在公司兼职期间的职务情况、是否领取报酬、职务费用和相关业务费用的报销等，应当在每年年底以书面形式如实报告公司组织。

【解读】

专家表示，以往文件对不得兼职(任职)的情况和兼职审批手续作了首要规定，但对批准兼职的党政领导干部兼职)任职期间的管理没有规定，对干部的违规报酬，组织上没有规定

3清理

在期限内清除领导干部的违规兼职工作

【规定】

必须在期限内通过公司兼职(任职)整理党政领导干部的违规情况，对发现的问题及时纠正。 清理工作完成后，再次发现违规的兼职、任职或者不领取报酬报告等现象明显的，应当按照有关规定严肃解决，防止问题再次发生。

【解读】

据专家介绍，2004年，中组部发布《关于党政领导干部在公司兼职打扫卫生的通知》后，全国范围内领导干部在公司兼职进行过大规模清洁。

在其清理工作中，全国按规定应当清理的8400多名县处级以上党政领导干部中，8000多人被免除辞职或兼任职务。

“但是，当时整理的首要对象是现任县处级以上的党政领导干部，虽然不在职，但没有涉及辞职手续、辞去公职或辞职的党政领导干部以及县处级以下的党政领导干部。 ”辛鸣还表示，从2004年开始，已经过去了近10年，在这期间也出现了一些反弹。

■说法

防止公权力私利私欲的工具

少数党政领导干部在公司打工，近年来屡遭舆论关注。 有人担心，是否有权力中饱私囊，借重声望，会引发不正当竞争，损害公平正义。 《意见》回应社会关注，规定党政领导干部不得在公司打工，对它们设定了严格的限制，为制度画上了“红线”。 目的是消除危险，堵塞漏洞，切断灰色优势链，防止公权力异化成为少数私利私欲的工具。

经验丰富、有专业特长的党政领导干部退休后，以适当的方式发挥余热将起到积极的作用，但合规必须合法。 不得以“权力磁场”干扰市场秩序，不得在机关公司双方占有利益，不得取消监管和约束。 《意见》的实施，有利于将权力关在制度的牢笼里，防止公权的私人使用，严格管理干部，规范领导干部廉洁的政治行为，改善干部作风形象，营造公平竞争的市场环境。

制定规则只是个开始，关键是严格有效的执行。 党政领导干部包括离退休干部要严格遵守纪律规定，自觉接受监督，自觉维护干部形象。 各级党组织要切实履行职责，按照规定要求严格管理，对违反兼职的行为限期清理。