海南省农村集体土地所有权确权登记认定工作日前扩大到全省。 海南打算在三年内完成这个任务。
《第一财经日报》记者观察到,广东、浙江等省也在做确定农村集体土地所有权的工作。 中国社会科学院农村快速发展研究所宏观室主任党国英对本报表示,2008年以来,地方政府一直在推进这项事业。 根据今年《中央一号》文件的要求,全国其他省份农村集体土地的所有权保证工作必须在今后五年内完成。
海南率先解决问题
据《海南日报》报道,截至今年9月,海南有1.7万农户拿到土地流通证。 在这次土地担保工作中,三亚、东方市建立了土地管理系统,并尝试为土地建立了“电子文件”。 海南澄迈县永发镇利用新的土地确权办事业,制定集体土地调整交换,整合零碎土地。
“目前,海南省农民的用地保障权已经开展,这在全国尚处于领先地位。 ”海南现代管理研究院院长王毅武对本报表示:“海南几年前就拥有林业用地的确实权利。 当时,我作为政协常委考察了福建、江西、东北的一点切实的权利经验。 回来后,省政协向省政府做了报告。 关于省政府林地确实权利问题的文件基本上是基于省政协的报告。” 他说,海南在这方面已经积累了一定的经验。
王毅武表示,土地确权对海南农民最明显的好处是,他们的用地权利得到法律保障。
《海南省集体建设用地管理办法(试行)》(以下简称《办法》)近日正式发布。 方法对被批准纳入流通试点的农村集体建设用地,允许农村集体经济组织或者村民自主开发经营,用于旅游、农贸市场、标准现场等非农建设。
根据规定,依法取得的集体建设用地采用权申请获得批准后,由农村集体经济组织或者村民自主开发经营,或者由农村集体经济组织通过转让、出租、联营合作、收购价入股等方法转为收益稳定、有利于促进农民就业的经营项目
国土资源部官网介绍,《办法》的出台,将改变海南农村集体建设用地和村庄建设基础脆弱的现状,从根本上处理农村土地违法建筑、非法入市等问题,对规范集体建设用地管理、促进土地资源优化配置、节约集约利用、维护农民合法权益具有重要作用
公开资料显示,海南省的宅基地确保工作比其他省份起步晚。 截止到2008年底,全省确实登记的只有5万多户,不到需颁发证书数量的5%,远远低于全国平均水平的73%。 该省宅基地管理工作脆弱,农村一户多,宅基地面积超标,非法买卖、乱立等现象严重,耕地破坏问题突出。
据此,2009年1月,海南省政府发出通知,计划3年完成农村土地所有权、农村宅基地使用权和其他农村集体建设用地录用权的登记认定工作,依法保障农户宅基地的物权。
政策红利的释放[/s2/]
不仅是海南,广东、浙江等其他省份也在进行明确农村集体土地所有权的工作。
8月5日,广东省发布《广东省农村宅基地管理办法(送审)》(以下简称《送审》),提出《送审》允许农村宅基地在本城镇范围内移动。 迄今为止,法律禁止农村宅基地入市交易,只能在本村集体内移动。
《送审》通过后,今后广东省农村宅基地可以在本镇、本集团内部移动。 这将成为广东省集体土地转移政策先行先试的一步,也将处理“洗脚上田”的城镇农民所持宅基地的处置问题。
根据浙江温州最新发布的《温州市农村产权交易管理暂行办法》,从10月1日起,温州市12种农村产权在农村产权交易所公开交易,可以在县域内流转。
据报道,国土资源部组建的土地改革研究小组历时一年多对11个省的50多个城市进行了深入调查,目前形成了新的土地管理制度改革框架建议,其核心部分很可能成为新一届三中全会对新土地改革政策“定调”的理论基础。
新的土地改革总体方案大体上是在不突破现有土地利用政策、土地采用标准等法律法规的情况下,提高土地征用补偿额,缩小土地征用范围,充分利用建设用地,规范农村经营性集体建设用地流转,探索“集体建设用地聘用权交换公司经营权”的新途径
响应土地改革总体方案,十八届三中全会后,有关部门将密集出台一系列新的土地改革政策措施。
一位分析人士表示,从短期来看,土地改革制度一旦突破,拥有土地资源的公司将迎来新的资产重估,并从中受益。 一是集体用地流转得到缓解,拥有农田和林地储备的公司。 二是拥有较多城市土地储备,未来土地有可能商用的公司;三是受益存量城市建设用地优化,自有工业用地转为商业用地的工业公司。
该分解师还表示,从中期来看,随着农田流动规模的扩大,农业集约化和现代化程度有望提高,农业服务流通公司、农业机械产业链以及农田水利建设公司将受益。 随着土地改革的不断推进,农民将转变为市民,新型城镇化建设顺利展开,在支出品、天然气、环境保护、电子新闻等领域也将明显受益。
标题:“海南破题农村土地确权 多项土改政策或密集推出”
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