“央行与美国存保企业再合作助推国内存款保险制度落地”

周小川写道，要推进存款保险制度的完善，为小型金融机构创造公平的竞争环境

存款保险制度的准备工作向前迈进一步，或推动中国利率市场化向前推进一步。

10月24日，央行媒体与美国联邦存款保险企业在北京签署《合作、技术援助、跨境处置谅解备忘录》，双方在金融服务、存款人保护、跨境金融机构处置、危机管理、全球金融稳定政策行业的新闻共享、对话交流、政策合作

存款保险制度被视为完成存款利率市场化的必要配套措施，存款保险制度的建立也将为民营公司营造公平的经营环境。

此前人民银行多次建议推进存款保险制度建设，但这家央行发布了与美国存款保险企业签订备忘录的消息，或敦促中国存款保险制度早日落地。

模式预测

“此次双方再次签署谅解备忘录，标志着双方合作取得新进展，将有助于双方在新形势下进一步深化存款保险和金融稳定等相关行业的交流与合作。 ”中央银行表示。

存款保险制度是20世纪30年代在美国建立的，为存款类金融机构设立了专门的保险机构，参保成员机构定期向保险机构缴纳保险费，参保成员机构在面临危机或破产时，由专门保险机构提供流动性援助或代替破产机构

据央行称，2007年8月，与美国联邦存款保险企业就金融服务、存款保险、促进中银领域稳健经营、人员交流与培训、新闻经验交流等相关行业签署了谅解备忘录。 这6年来，双方保持了良好的人员往来、新闻交流与合作关系。

随着中国的存款保险制度落后，市场对其模式有很多预期。 根据海通证券(行情、问诊)相关报告复印件，国际存款保险制度职权有三种形式，一种是“支付箱型”，不对银行实施监管。 二是“风险最小化型”，除赔偿外还具备银行重组和监管功能； 第三种是“中间型”，介于前两者之间。 美国正在实施“风险最小化型”。

“根据国际存款保险机构协会( iadi )的数据，实行支付箱型和中间型的国家很多，实行风险最小化的国家很少。 其中有点支付箱型的国家变成了中间型或风险最小的国家。 ”。 根据这个报告。

许多银行领域人士对本报表示，中国的存款保险制度从一开始就有可能弱化监管职能，并逐渐转向行使一定的监管权力。 另外，中国的存款保险制度强制设定了存款保险保额的上限，预计将在15万~20万之间，有些机构预计也有可能从统一汇率转为差别化汇率。

推进存款利率开放

今年7月，央行再次实质性推进利率市场化，全面放开贷款利率，中国利率市场化不如存款利率放开。 9月24日，在市场利率自律定价机制的成立和第一次实务会议上，人民银行副总裁胡晓炼表示将发放同业存单。 这被认为是存款利率开放的转移。

“存款利率的放开，存款保险制度的设立是一个基础，但存款保险制度的建立需要测试各方面的风险承受能力。 ”一位银行领域的人拆了本报说。

海通证券上述报告认为，我国存款保险制度的准备与利率市场化进程基本同步，未来推出存款保险制度需要考虑几个问题，如银行体系集中度问题、存款保险机构与现行监管部门的协调合作问题、道德风险问题等

据记者采访，许多专家和银行领域的人士认为，中国的存款保险制度需要测试广大民众的心理风险。 如何推行存款保险制度，防止存款客户因担心资金安全而“存款大搬家”，也是需要考虑的重要风险之一。

此外，存款保险制度的设立还有助于为民间资本进入银行领域等金融业营造公平的环境。 今年7月，周小川人民银行总裁也宣布要推进存款保险制度建设，为小型金融机构创造公平的竞争环境。