“中国经济处在双重转型阶段 厉以宁指出从产权改革入手”

去年以来，国际经济形势多而复杂，世界经济恢复速度缓慢，我国国内经济快速发展的困难也不断增加。 在此背景下，中国经济的快速发展也再次面临着重大的变革。 在国际经济复杂的形势下探索新的经济增长引擎显然很紧迫，新兴城市化被认为是释放新的中国经济增长红利的机遇。

中国正处于双重转型阶段

“目前中国经济正处于双重转型阶段。 ”“与当前中国经济形势相比，知名经济学家鼓励宁教授14日在中国经济之声与北大光华管理学院联合举办的“大国大时代中国经济十月谈”中指出。

严格解释为，在所谓双重转型阶段，首先是从农业社会向工业社会的转型，然后是从计划经济向市场经济的转型，世界上不存在两者现在重合的情况。 的现有研究侧重于农业社会向工业社会的转型，但很少涉及体制变革，中国面临的情况有所不同。

宁勉表示，目前中国经济处于非均衡状态，市场上缺乏完整的市场主体，但如何改变这一现状？ 这就需要中国的改革从产权改革开始。 在这方面，过去的国有企业改革已经取得了相当大的成绩，但是产权改革还没有结束。 突出的表现之一是农民还没有成为市场主体。

因此，国有公司必须改革，民营公司也必须进行变革和升级。 “国有资产监督管理委员会应该首先改变，不是直接管理公司，而是处理资源配置问题。 国有企业改革必须依法办事，必须按照《企业法》等，把国有公司推向第一线。 民营企业的变革，必须切实保护知识产权。 “”厉声说。

新型城市化是一个机会

相对于在转型的经济背景下探索新的经济增长引擎，新兴城市化被认为是释放中国经济增长新奖金的机会。 但是，如何快速发展城市化？ 这条路到底怎么走？ 迄今为止各方一直在争论。

从宁励行的角度看，如果剔除农村户口，全国城市化率目前只有30%。 城市化率增长面临的重要问题是城市能否容纳这样规模的农村户口。 所以要想当场城市化，就是在旧市区加上新市街区，再加上新社区的模式。

最近在清华大学新型城市化战术研讨会上，许多专家、学者也对此提出了许多建议。 清华大学新型城市化联盟执委会副主任昆杰说，中国新型城市化的快速发展，到了需要破局的时候了。 破局的可行性关键之一是大力推进区域经济一体化进程，特别是在不改变原有行政区划的情况下，促进资源互补性和经济关联性的区域经济融合。

“京津冀的区域经济合作就是一个例子。 相关政策应该有突破。 我们明明可以建立对外开放的自由贸易区，为什么不建立内部开放的“经济特区”？ 宽说。

阮俊认为，从城市规划快速发展的逻辑出发，应首先根据当地具体情况、国家产业政策、国内外产业环境，研究制定当地产业规划，并根据该产业规划进行城市空之间的规划。 其中，当地的具体情况、自然成果、国家经济政策、产业政策以及国内外市场产业环境，这三个因素都需要考虑，需要相互协调，在适应所处环境的同时，注意与周边兄弟城市(镇)的差异化迅速发展。

另外，产业计划必须兼顾前瞻性和可行性，切实反对“唯gdp论”。 阮俊说:“具体来说，应该放弃快速发展能源消耗高、产值高的钢铁、化工、有色、汽车等大型产业的想法，将重点放在有可行性、当地资源能够承受的产业上。 要大力快速发展当地诉求的产业，特别是与第一产业、第二产业相关的第三产业。 而且，必须兼顾产业和宜居的结合等”。

清华新型城市化联盟执行秘书长沈凯表示，新兴城市化绝非简单的城市快速行政化、建设规模指标化、集体土地国有化、农民户籍城市化、千城一片的房地产化。

“新型城市化为什么与以往的围地造城不同？ 其快速发展方法、土地政策、农民权利如何维护和创新？ 资源开发与整合、产业优化与升级、人口分布与城市可持续快速发展，如何持续形成？ 综合城市化公共服务体系制度如何有效建立？ 这些都是新型城市化快速发展过程中需要实证、思考和处理的问题。 ”沈凯说。

钱从哪里来？ [/s2/]

快速发展新兴城市化需要大量资金。 这些资金来自哪里？ 对此，宁教授坦率地说，新兴城市化需要大量资金，但不能依靠卖地筹措资金。 这种方式曾经起作用，但现在越来越多的土地不能转让了。

与新兴城市化进程中可能遇到的地方债务难题相比，严厉指出需要进一步加快我国财税体制改革，使财权与事权相一致。 他还严厉指出，关于地方融资渠道改革，可以借鉴澳大利亚和新西兰城市化进程中的融资经验。

以城市为单位建立诚信公共基金，地方和金融机构出资建立基金，发行债券，支出全部公开，市场运作十分清晰，所有市场化运作都通过这一渠道融资，取得了很好的效果。 运营商性质的项目可以用这种方法进行。 “”宁在回答记者提问时严厉表示。

关于目前地方债务仍依赖银行贷款的问题，他说:“目前地方政府债务的60%-80%是银行贷款，这是一种隐含的金融风险。 政府需要对长期债务作出决断，换算为中央担保的地方债，但在这个过程中必须在债务审查和债务手续等环节严格审查，中央不能根除所有地方债务，不利于未来的规范运营。 “”