“省部级高官贪腐案半数涉房产：刘志军案涉374套”

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《中国经济周刊》第38期封面。

落马高官的“房”之事

2000年以来，省部级高官贪污案半数涉及房地产

9月22日，重庆前市委书记薄焕来作出受贿、贪污、滥用职权案件一审判决。 法庭查明的受贿事实之一是，薄焕来利用职务便利造福实德集团，薄焕来妻子薄谷开、薄焕来儿子薄瓜瓜折合人民币19337930.11元领取大连实德集团董事长财产。 这包括2001年薄谷开收到徐明的购买资金，以2318604.7欧元购买的法国尼斯地区戛纳市松之木大街7号的枫丹圣乔治别墅。

9月24日，58岁的山西女商人、原博宥投资管理集团有限企业法定代表人丁羽心(原名丁书苗)，因涉嫌行贿、非法经营被开庭审理。 丁羽心是铁道部系列腐败案的重要人物，原铁道部部长刘志军犯有受贿罪和滥用职权罪，被判处缓刑2年。 这两种犯罪都和她有关系。 今年7月8日，刘志军案件审判长回答记者提问时说:“刘志军滥用职权使丁羽心等受益30多亿元，但该案件机构在处理丁羽心案件等其他相关案件时扣押和冻结了丁羽心和其他相关人员的大量现金、股权、房地产、书画等。 至今为止媒体报道中提到的不动产、现金等包括374件”。

近年来，官员干预房间的事情屡见不鲜。 在9月3日开庭审理的内蒙古自治区党委政法委原副书记杨汉中被控受贿罪案件中，检察起诉意见书指出，杨汉中直接或与亲属、情妇、司机一起领取请求的4037万多件财物中， 涉及房地产共21处——年浙江省人大常委会原副主任张家盟在受贿案件一审判决中指出，张家盟利用职务便利，为5家公司或个人在公司经营、项目用地处理、房地产开发、避免刑事追究等几个事项上谋取利益。 而且，党的十八大之后落马的高官大多在某种程度上与不动产有关。

一位分析人士表示，“近十几年来，交通建设行业腐败频发，交通局长频繁落马。 近年来，国土局长的落马步伐明显跨越交通部门，充分表明房地产利益链已成为当前经济腐败事件中的高毒瘤。 ”高官落马的轨迹中，为了购房、购房、住房盈利……频繁出现在房地产业利益链的各个环节，一些高官落马，首要原因是涉及“住房”的深度。

虽然一系列高官落马表明了国家反腐的决心，但切断房地产灰色的优势链可以极大地抑制腐败，最终消除房地产业的黑价，在一定程度上降低房地产价格。 要斩断房地产腐败的优势链条，可以从住宅新闻网入手，逐步推进到住宅调查、公示等环节。

十八大以来，许多落马高官都参与了“房”

据官方消息，党的十八大以来，四川省委原副书记李春城、广东省委原常务委员、统战部原部长周镇宏、国家发改委原副主任刘铁男、安徽省原副省长倪发科、四川省原副省长郭永祥、内蒙古自治区党委原常务委员、统战部原部长王素毅、广西

这些落马高官大多目前正在接受调查，但在公开新闻和媒体报道中，很多新闻表明他们大部分与房地产有关。

年12月初，四川省委原副书记李春城涉嫌严重违纪，中央已经决定免去其领导职务，目前正在接受组织调查。 据报道，李春城主统治成都期间，在北部市区改造过程中，五龙山项目被成都同泰房地产开发有限企业以明显低于市场价格的方式竞争。 工商资料显示，这些企业的主要股东来自黑龙江，也就是李春城的老家。 据悉，与李春城事件有关的多家房地产业务公司负责人相继落马。 李春城的落马，与深入参与房地产业密不可分。

年2月8日，中纪委表示，经调查，广东省委原常务委员、周镇宏统战部原部长利用职务上的便利，为谋取他人利益，收受贿赂。 对茂名市发生的一系列重大腐败案件负有首要指导责任的生活腐败，茂名市接受礼金、贵重礼品。 据此，进行立案检查。 据媒体报道，“为他人谋取利益、收受贿赂”，既有周镇宏为亲属投机房地产牟利的阴影，也有“茂名市发生的一系列严重腐败事件”的爆发，与高质量地块的争夺分不开。

年6月4日，监察部宣布，安徽省前副省长倪发科涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。 倭科的落马起因于城市的“大解体大建”和官商勾结。 据报道，倪发科外号为“叶市长”，在安徽六安执政期间，倪发科大规模进行城市建设，从外地派遣了许多开发商，轻松获得了高质量的项目。 另外，其亲属涉嫌开发土地，在他的干涉和默许下“拿走了许多项目”，特别是贱卖皖西酒店的土地等，引起了原皖西酒店所有各方的持续通报。

6月30日，监察部宣布内蒙古自治区统战部原部长王素毅正在调查中。 据悉，王素毅在内蒙古巴彦淖尔担任盟长、市长、市委书记约7年。 据媒体报道，在此期间，巴市进行了大规模的土地开发和城市建设。 王素毅及其下属数名被指与开发商国泰集团董事长李国民关系密切，李国民随后被指贿赂巴彦淖尔官场数名高官，两者之间涉嫌权力和金钱勾结，王素毅最终也被查处。

7月6日，监察部宣布，广西壮族自治区政协原副主席、总工会原主席李达球涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。 今年5月，钟山原县委书记谭玉和违反国家土地转让、税务征收法律法规，擅自决定降低土地出让价，减免有关税费，造成国有土地出让金损失238万多元，国家税费损失342万元，被判处有期徒刑11年。 钟山县隶属于广西贺州市，2003—2008年，李达球在贺州担任市委书记。 在与谭玉被判刑两个月后，7月6日，李达球被中纪委调查。 据一家媒体报道，李达球与谭玉落马后不久被逮捕，一位举报者称谭玉在案件中与买方受益人和李达球有一定关联，表明李达球与谭玉在案件中存在关联。 但是，这需要官方的最终认定。

国家能源局前局长刘铁男并未因“房”一事落马，而是涉及非法收购和大量权钱交易。 但是，据某媒体报道，刘铁男在北京、青岛等地拥有5套住宅。 可以推测，如果这一点得到证实，以国家工作人员的正常收入，能否在这些地方购买5套住宅是个疑问。 那么，买房的资金是怎么来的？ 这一切需要国家有关部门逐步明确。 如果是用合法收入买房，那只是“房多”，只是正常的不动产投资行为，但是如果是用非法收入买房，就是在洗钱。

四川省前副省长郭永祥因涉嫌严重违纪接受组织调查，但未作详细公开。 但据报道，石油系统出身的郭永祥与9月失去外部联系的四川商人吴兵、李广元十分亲密，吴兵活跃在石油、水电、娱乐、房地产等行业。 但是，郭永祥是否真正参与了房地产，还没有得到官方的认定。

目前，8名落马高官中，因涉嫌严重违纪正在接受组织调查的国有资产监督管理委员会前主任蒋洁敏仅在9月，有关他的公开新闻尚未涉及“房间”。

2000年以来，落马洲部级高官半数与房地产有关

《中国经济周刊》记者根据公开新闻的统计，对2000年以来被检举的省部级官员的落马轨迹进行了调查整理，结果发现许多落马高官与房地产有关。

高官涉及不动产有两种形态。 一是背后有房地产的好处链，要么直接间接出租土地，要么容忍支持亲属房地产开发，要么和开发商结成好处同盟，要么用非法收入买房逆势而为等。 二是普通合理收入买房的载体。

对比第一种情况，上海易居房地产研究院研究员严跃进对《中国经济周刊》表示，目前贪官多套房产，标志着房地产行业成为官场集中腐败的重要场所。 这种腐败建立在以下几个途径之上。 一、将平时的受贿资金投入房地产行业二、勾结开发商变相取得房地产三、房地产未登记在名下或以低价方式“租赁”开发商的相应住房等各种隐性方式进行受贿四、各种公开住房补贴、高额住房公积金的缴纳，

根据第一类情况整理2000年以来落马的省部级高官，以官方对外公布的调查时间为基准，年，据公开新闻报道，与房地产有关的落马高官有周镇宏、倪发科、王素毅、李达球、刘铁男5人，郭永祥、蒋洁敏为房地产和刘铁男。

年与房地产有关的落马高官有李春城、薄焕来。

年，山东省原副省长黄胜军和原铁道部部长刘志军两名省部级高官与房地产有关。 年5月，黄胜受贿案一审被判处无期徒刑，没收所有财产。 检方指控黄胜或其亲属收取多名商人的住房或购房款。

年，内蒙古自治区政府原副主席刘卓志、浙江省人大常委会原副主任张家盟、江西省政协原副主席宋晨光等3名落马省部级官员与房地产有关。

2009年落马洲部级官员共有7人物业，他们分别是最高法原副院长黄松有、辽宁省人大常委会原副主任宋勇、宁夏回族自治区原副主席李堂堂、深圳市原市长许宗衡、原铁道部党组成员何洪达、广东省政协原主席陈绍基

那一年，虽然比不上省部级，但也有杭州市政府原党组织成员许迈永原副市长的名副市长落马的官员。 年6月21日，浙江省高级法院二审裁定，维持一审对许迈永下达的死刑判决。 判决: 1995年5月至2009年4月，许迈永利用萧山市( 2001年市改区)副市长、杭州市西湖区代区长、区长、区委书记、杭州市副市长等职务上的便利，取得土地聘用权，享受税收优惠政策，项目 进行亲属就业处理等调查显示，与徐迈永事件相关的14个单位或个人，大部分都与房地产项目有关。

据不完全统计，房地产相关的落马洲部级官员2008年5人，2007年3人，2006年7人，2005年4人，2004年3人，2003年4人，2002年5人，2000年2人

根据上述统计，2000年以来，14年间，有53名落马洲部级官员与房地产有关，但据不完全统计，14年间落马的省级官员有100人左右，这意味着近一半的落马省级高级官员与房地产业有关。

落马高官为什么要加入房地产？

在调查中，《中国经济周刊》的记者发现了一点有趣的现象。

首先，从时间上看，2004年以后，平均每年涉房的落马省部级官员明显多于2004年。 据统计，2004年和前4年涉及房间的落马洲部级贪官只有15人，平均每年3人。 2004年以后共有38人，平均每年有近4名落马者参与，2006年、2009年有7名落马高官参与了房地产。

相应地，2004年土地统一募集实施以来，房价涨幅明显加快，2006、2009年房价涨幅几乎达到历史高峰，至今房价仍在高位运行。

严跃进表示，近年来，面对全国普遍的房价上涨、房地产暴利，房地产交易中的权力与金钱勾结现象也逐渐扩大。

另外，从地区来看，中东部房地产相关的落马洲部级官员人数明显多于西部，其中北京、广东、上海、浙江成为北京前副市长刘志华、浙江张家盟、广东许宗衡等住房重灾区。 2001年至2009年，许宗衡利用深圳市委副书记、深圳市政府常务副市长、市长等职务便利，在深圳市顺嘉高科技建材企业、深圳龙岗区委原书记余伟良等9个单位或个人变更土地规划、承包工程、晋升职务等方面受益。

在新疆、西藏、青海等省，迄今为止，记者统计未发现省部级官员因深入房地产而落马。

与此相反，严跃进直接表明，在房价高、房价上涨过快的地方，省部级官员有进入房地产业的动力。 理由之一是，在北京、上海、广州、杭州等部分地区，即使是省部级高官，用其收入买房的压力也不少。

二是这些地区土地上涨前景十分诱人，开发商有腐败拉拢官员的决心，为了一块土地开发商往往不惜抛下女儿，对官员的诱惑更大。

三是在我国目前的市场上，房地产不仅仅是提供居住功能的产品，而是资产，也是结构中比重最大的资产。 加上房价上涨，这种资产上涨的可能性将会增加。 扭曲的住房功能和扭曲的官员心理“狼狈强奸”，自然出现了官员多使用套房的现象。 对于专注于投资转化率的官员来说，这种增值的资产，是未来退休后的保障。 另外，很多官员在城市建设和规划、土地管理部门等工作，职务的原因是加强了与房地产开发商的关系。 政府借款的私利和动机，以及缺乏监管，很容易使这类官员陷入贪污的陷阱。

另外，根据记者的调查，“妻子父母的控诉”等多发生在省部级官员的不动产相关的控诉中。 通常，省部级官员本身不缺住房，但这一级官员大多已经50岁左右，正是新一代进入社会、购房的时候。 如果孩子要结婚的话，如果一点疑问也没有的话，妻子的父亲会问“有房子吗”。 根据我国过去的传说，作为高官的父母，出钱买房是理所当然的。

不仅如此，记者还从一位有点落马的高官的事件中看到，许多孩子借父母的高位投资房地产，空戴着手套变成白狼。

严跃进表示，贪官购买房产不仅是为了自己，也受到相关好处人的影响，如孩子和情妇。 这些人购买住房的诉求左右着贪婪的权力运用。 “人之常情”的逻辑加快了这种贪官房地产相关的步伐。

如何切断涉房贪污的好处链？

严跃进认为，高官涉足房地产，对经济和房地产都是伤害。 一、这种行为扰乱了目前的市场分配，挑战着公平的道德规范。 二、扰乱了目前的房地产秩序。 这类官员呼吁强势介入大量购房，致使房价上涨，挤压普通购房人的购房优势。

对此，中国社会科学院工业经济研究所研究员曹建海日前在《中国经济周刊》上表示，这也是部分官员房地产过多，难以开展住房普查的阻力。

严跃进提出，对贪官涉及房地产，特别是非法房地产交易，应加大打击力度。 一、必须建立长效机制，从制度上避免这种官员腐败现象。 这种长效机制应该通过政府监督机制和公共监督机制展开。 二、加大官员对不动产的审查制度，从财产申报制度等方面吞噬这类贪官的各种贪婪。 另外，从公开工资、洗提可疑财产、增加多处房产纳税额等方面，提高这些人员拥有多套房的价格，提高拥有套房的经济风险和政治风险。 三、加强惩罚措施，进一步发挥警示等效果。 四、改变权力过分集中的状态，加强民主，提高政府行政的公开透明度。

虽然浙江、广东等地已经对官员的不动产和财产进行了审查公示，但全国范围内建立完善的官员财产申报和公示制度尚需时日。

7月1日，本刊第25号刊登了“第三次经济调查还不敢碰住宅吗？ 》的报道称，在目前正在进行的第三次人口普查中，住房普查很困难，在此前的第六次人口普查中，也没有统计上明确的住房基础数据。 我国的住宅基础数据至今仍是个谜。 无论是民生、中国经济还是楼市调控，住房普查数据都非常有意义。 另外，个人住房普查是调节住房公平性的重要手段，一旦掌握了实际全面的住房基础数据，依赖灰色收入大量购买住房资源的行为就不可避免。

然而，记者调查显示，迄今为止进行的第六次人口普查并不是实质性住房普查的一环，住房普查的项目也遭到了暂时抵制。

就连备受各界关注的住宅新闻网也坚持滞后，频繁发错时间。 严跃进表示，公务员财产公示难，有几个原因。 一、关于私有财产，通过《物权法》等法律因素也影响财产公示。 二是财产申报、判断、公开，涉及面太大，增加了相应的困难。

但是，严跃进认为，从目前公务员持有财产来看，住房仍然是其中的一大财产，技术上住房调查比较容易。 因此，不动产作为财产公示中的主要复印件，可以先行试验性公开，从覆盖数、不动产价值、不动产来源等方面进行公示。

业内人士直言，其实住房统计技术并没有太大的问题，最重要的是，政府必须下定决心公示住房，调查住房。