“城镇化规划的核心账本：公共价钱全国每个人平均13.1万元”

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作为新型城市化快速发展的总则，中国城市化长时间快速发展规划的制定又向前迈进了一步。

据《财经国家周刊》记者介绍，该计划由国家发改委主导初步拟定，日前已定稿，近期将在多个部委签署，提请国务院讨论批准，预计三中全会后不久公布。

该项目小组的一位成员向记者介绍说，农业转移人口的市民化是该计划总结部分后面提到的主要问题，是单独编的。 由此可见，该城市化计划紧扣“人的城市化”主题，将农业转移人口的市民化作为城市化快速发展的重要任务。

记者了解到，从发改委相关人士到相关专家，支出价格都被认为是农业转移人口市民化能否顺利进行的重要问题。

“有序推进农业转移人口市民化，首要难点是表面上各项制度改革进展缓慢，但本质上是制度改革背后的优势结构调整和由此产生的社会价格问题。 》今年7月底，中国社会科学院城市快速发展与环境研究所、社会科学文献出版社联合发表的《中国城市快速发展报告( no.6 )》就市民化价格问题进行了阐述。

市民化价格第一分为两部分，一是公共价格，第一是政府负担。 其中包括城镇化建设维护、公共服务管理、社会保障、随迁子女教育、保障性住房投入等。 二是个人价格，主要包括农民工的生活、住房、自身保障等价格支出。

根据上述报告，公共价格全国人均13.1万元，东中西部地区分别为17.6万元、10.4万元、10.6万元。 写上述报告的社科院城市快速发展环境研究所副所长魏后凯向《财经国家周刊》记者介绍说，像北京这样的大城市“农民改革居民”的公共价格更高，大约在20万元左右。

社科院城市竞争力研究中心主任倪鹏飞对《财经国家周刊》记者表示，目前许多地方政府财力有限，通过出售土地实现的土地财政难以持久。 如果让大量农民进城，提供市民待遇，地方政府很可能面临资金不足。

“将来，中央、地方、公司、个人和社会组织需要共同组成，建立多样化的市民化价格分配机制。 ”魏后凯说。

根据上述报告，未来中央和省级政府应加大对区际农民工集中涌入地的财政支持地方政府应重点承担城市建设维护和公共服务管理价格的公司要落实农民工市民化的社会保障、 分担住房和自身快速发展价格的农民工必须首先负担实现市民化的基本生活和自身快速发展价格通过市场化手段充分利用农村资产，实现农民工“带资本进城”。

“目前，发改委定稿的城市化进程中，长时间快速发展规划的相关内容与该报告的思路基本一致。 ”一个城市化计划项目小组成员明确了这一点。

关于个体价格，根据上述报告，全国人均1.8万元，中西部分别为2万元、1.5万元、1.6万元。

偃鹏飞表示，关键是处理市民化进程中的个人价格问题，能否实现稳定就业。 根据他的调查，一些地区的城市化一旦陷入困境，农民很可能在没有就业技能的情况下被动“城市化”。

“一些农民住在城市化的大楼里后，无法支付水电物业费，许多无形的生活价格正在增加。 时间久了，他们反而不能住在大楼里了。 ”另外还指出，在市民化发展的情况下，如果忽视农民就业岗位的问题，或者入城后农民失去可以回归的土地，就容易产生社会问题。

国家发改委城市和小城镇改革快速发展研究中心研究员易鹏表示，处理农民就业问题的重要途径是快速发展能够吸收大量就业的产业。 当前，在政策层面上，有必要研究如何利用产业集群推进城市群，进而快速发展中国城市化，处理就业问题。

一点点的新兴产业可能逐渐形成工业化集成，形成爆炸性的快速发展空之间。 “如通航产业带来制造、销售、培训、旅游、文化、旅游产业链，形成新的产业结构，提供新的就业岗位。 另外，应该重视商业模式的创新，它对现阶段的中国经济有更强的推动意义，可以提供越来越多的就业机会。 ”。 易鹏说。