“自贸区红利全面猜想”

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29日，中国（上海）自由贸易试验区将正式挂牌成立。此时，距离今年3月底国务院总理李克强在

29日，中国(上海)自由贸易试验区正式成立。 这个时候，距离今年3月底李克强国务院总理在上海调查时提出自贸试验区已经整整半年了。 目前，杨高北路五洲大道附近的外高桥(行情、问诊) )保税区的2号门已经换上了新装，海鸥型人行拱的色调更新为黄色和红色。 中国(上海)自由贸易试验区的英语表示为China(Shanghai ) pilot free trade zone，在前外高桥保税区的英语名称free trade zone中添加了pilot一词表示“考试”的意思。 上海市政府快速发展研究中心主任周振华在9月21日举行的“金融市场化改革”论坛上表示，上海拟推进的自由贸易区与目前国际上现有的自由贸易区不太一样。 “据我了解，自贸试验区的核心是后面的‘试验区’。 ” 除了提高开放行业的突破 贸易便利性外，投资、金融的深入开放是自贸试验区的“重中之重”。 自贸试验区服务业扩大开放集中在金融、航运、商贸、专业、文化、社会服务6个行业，暂停或取消投资者在这些行业的资质要求、股权比例限制、经营范围限制等准入限制措施 各项开放措施只适用于在自由贸易试验区内注册的公司。 然后，资本项目市场化、人民币汇率和利率市场化、人民币跨境录用等诸多金融业开放创新也将相继出台。 但周振华在上述论坛上也表示，自贸试验区不是优惠政策聚集的特区，也不是税收洼地，首要的是制度创新的试验。 因为，这个自由贸易区设计中最需要考虑的是应该建立什么样的基本制度，这些都很难单纯地从海外自由贸易区中借鉴。 在自贸试验区基本制度框架内，与国际投资、贸易通行规则相联系，成为其最根本的要求。 与当时不同，目前全球投资规则谈判取代贸易规则谈判成为主流，tpp、ttip等双边和区域自由贸易协定谈判取代世贸组织成为全球投资规则重构的主要平台。 规则谈判的目标也将从国境外转移到边境内，从关税等问题转移到国内投资准入等规则的改革上。 作为应对的准备，自贸试验区的建设，越来越强调投资体制改革和金融开放。 上海财经大学自贸研究中心副主任陈波此前表示，自贸试验区的推进，实际上向世界发出了信号。 中国不是以被动的姿态参加自由贸易区的谈判，而是以积极的姿态参加和指导。 情报官员表示，相关报告草案预计，金融服务行业将允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民间资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。 条件具备的，及时在试验区内试点设立有限牌照银行。 在完善相关管理办法，加强比较有效监管的基础上，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。 商贸服务行业有望在保障网络新闻安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务。 允许外资企业从事游艺设备的生产和销售，经文化主管部门复印考核合格的游艺设备可以面向国内市场销售。 专业服务行业允许设立外商投资信用调查企业，允许设立中外合资人才中介机构，外方合资者可能拥有不超过70%的股权。 在文化服务行业，取消外资演出经纪机构股权比例的限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市服务； 允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。 社会服务行业允许设立外商独资医疗机构，允许举办中外合作经营性教育培训机构等。 但是，这些方案仍然存在不明确性，有待正式批准的文件确认。 审批制结束 上述服务业行业进一步扩大开放后，现行外资管理体制也进行了改革，实行了与国际投资规则接轨的准入前国民待遇和负面清单管理模式，超越外商投资、边境 此前上海市政府参事室主任王新奎表示，目前体制中最难改革的是考核制度，上海建设自由贸易区必须按照国际规范突破这一难点。 自贸试验区改革的重要方向是结束审批制，建立“以准入后监督为主，准入前负面清单办法准入管理为辅”的投资准入管理体制。 根据相关报告草案，在负面清单以外的行业，除国务院规定保存批准国内投资项目外，外商投资项目由核准制变更为备案制。 并取消了对负面清单以外行业外商投资公司合同章程的审查，改为上海市负责备案管理。 例如，外资公司设立审查、外资公司分立、合并或其他原因导致资本重大变动审查、外资公司注册资本减少、增加、转让审查等22个项目的复印件变更为备案管理。 此外，海外投资常规项目也实行备案制。 目前，资源开发类项目中方投资额在3亿美元以上，非资源开发类项目中方投资额在1亿美元以上，需要国家专项政策扶持，涉及特殊敏感国家或特殊敏感领域的境外投资项目，由国家发改委批准或初步意见国务院批准 根据《国务院关于投资体制改革的决定》，国内公司对外投资设立公司(金融公司除外)，目前仍需商务部批准。 段和段的律师事务所合伙人李家成以前向记者表示，考核流程繁琐、外汇出境限制多等因素是阻碍中国公司进入的重要原因。 中国(上海)自由贸易试验区开办后，上海市将从今年10月1日起，在区内对国家规定实施准入特别管理措施以外的外商投资，并停止实施《上海市外商投资公司审查条例》。 分阶段推进 自由贸易试验区的探索很重要，因为这虽然发展很快，但必然非常谨慎。 根据 要求，自贸试验区按照先行试点、风险控制、分阶段推进、分阶段完整的要求，形成与国际投资贸易通行规则相联系的基本制度框架。 一家研究机构提出，自贸试验区建设可以分三个阶段逐步推进和实施。 其中，从现在到今年年底可以作为第一阶段，这一时期主要是开始落实落实自贸试验区的总体方案，出台试验区实施条例等。 全年为第二阶段，这一时期要深入贯彻总体方案的各项措施，初步建成中国(上海)自由贸易试验区。 投资管理和金融开放也将逐步推进。 例如，在第二阶段，用正面名单和负面名单相结合的方法建立试验区开放名单，扩大开放行业。 在风险可控的条件下，选择部分领域实施外商投资准入前的国民待遇。 并且可以取消对区内资本项目的管制，实现人民币兑换，自由采用区内外汇资金进行转移。 区内符合条件的银行试点开展离岸金融业务。 从 年到年上半期末，可以看作是第三阶段。 在这一时期，要全面落实总体方案的各项政策，实施负面清单开放模式，实现外商投资准入前的国民待遇。 另一方面，将试验区范围扩展到整个浦东，实行“一区多园”的管理模式。 目前，自贸试验区28.78平方公里范围内有1990年全国首次封闭运营的上海外高桥保税区、2004年4月成立的外高桥保税物流园区、2005年与浙江跨区合作建设的洋山保税港区、以及年9月开始运营的上海浦东机场总 我国目前的海关特别监管区域分为保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区6大类，不同类型的区域监管模式和开放功能不同。 自贸试验区也由不同类型的特殊监管区域组成，据上述研究机构介绍，区内可以采取“一区多园”和分类管理的特殊模式。 如将外高桥保税区和外高桥保税物流园区整合到外高桥自贸园区，继续实施保税区监管模式。 然后，将洋山保税港区和浦东机场综合保税区整合为统一的自由贸易港区，实施保税港区的监管模式。 根据上述建议，认为不同园区的建设试点有助于今后全国迅速发展各类功能特殊开放区域，特别是积累我国与其他国家签订高标准自由贸易协定所需的经验。 不清楚最终将采用什么样的监管模式。 该研究机构还提出，在第三阶段，自贸试验区将扩大到整个浦东新区，同样采用“一区多园”的管理模式。 其中“货物自由贸易园区”集中在28.78平方公里，“服务贸易开放园区”覆盖浦东新区整体和总体方案确定的区域。 在月26日举行的上海第七届参事国论坛上，王新奎在主旨演讲中表示，“可复制、可宣传”是指在全国进一步宣传上海的预试点政策、体制改革成果，而不是建立数百个类似的自由贸易区。