“民生保障要加大投入也需要专业化”

本篇文章1049字，读完约3分钟

日前，由广东省人大主导的社会救助水平调查报告在多个省级政府部门参加的研讨会上发表。 报告显示，广东城乡最低生活保障标准不仅江苏、浙江，城镇最低生活保障标准也远远低于中部地区江西。 巨大的经济阻滞完全满足于民生保障，广东的状况，在某种程度上也许也是现在中国的缩影。 随之而来的各种评论重点是在增加民生保障投资的同时，必须与地方政府官员的业绩挂钩。 对于在成长期将催谷gdp作为唯一事业中心的各省市政府来说，有必要深入挖掘其政策含义。

中国的社会保障制度包括社会保险、社会救助和社会福利服务三个主要副本。 其中，社会保险是缴费型福利措施，首要面向正规就业群体，社会救助和社会福利服务是择业型福利措施，面向社会弱势群体。 值得注意的是，社会保险主要靠受益人的缴费来维持，但社会救助和社会福利服务只能依靠公共财政。 因此，关注选择型救济和福利服务必然会给公共财政的分配带来各种各样的含义。

广东省人大调查探讨了城乡最低生活保障、五保供养、医疗救助、残疾人救助等多项政策措施，都属于社会救助政策范畴，有些还与社会福利服务有关。 这几年广东省的社会救助支出实际上在上升，水平依然很低的原因是，新的资源优先用于启动农村最低生活保障和扩大展望。 现在，在覆盖面达到一定程度后，下一步将重点放在提高救助水平上，可以说是有道理的。

在这种背景下，省人大派出140名知名人士和19名学者组成4个研究小组进行了专题调查，表达了对广东问题的重视。 但是，以较高的调整方式公布调查结果，可能反映出广东省已经达成共识，有必要调整公共财政分配，稳步提高民生保障支出。 学者王振耀就此调查结果表示:“广东在最低生活保障上卡得太紧，这样社会矛盾风险就会比较大。 最低生活保障是国家稳定的底层，也是底层民生的基本指标。 我相信这是对“必须扩大最低生活保障的展望”这一想法的转变的反映。 这样的认识之所以形成并付诸实行，应该是与民间以往的呼吁有很大的呼应。 将稳定维持费用于民生保障——社会稳定必须是萝卜而不是精彩。

但是必须指出，增加投资并不意味着事件会比以前更好办。 政策和制度的业绩在很大程度上是由其执行者的资质决定的。 要做好民生保障，其主要执行部门民政系统的专业度是重要的影响因素。 目前的社会救助工作，除了投入不足外，与整个民政系统没有正常、专业的方法发挥作用有很大的关系。 因此，不仅需要增加投入，还需要提高民政系统的专业化程度。 一个值得关注的指标是社会政策、社会保障、社会工作等相关专业的大学毕业生能否参加民政系统。