“上海自贸区探索“负面清单”管理模式”

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预计本月末，上海自由贸易区的“负面清单”将成为初稿并报告，“负面清单”预计将比时间长。 根据方案，上海自贸区开放行业涉及金融、航运、商贸、服务、文化、社会服务6个行业，但这6个行业的开放并不是领域最高级门类的开放，而是这些行业二级三级以下的行业。 从整体上看，自贸区在整体落实的基础上，先易后难、逐步完善的大体上逐步审慎推进。

在“负面列表”月末完成初稿

据悉，上海自贸区将探索“负面清单”管理模式。 在上海自贸区内试行准入前国民待遇，改革外商投资管理模式。 对《负面清单》以外的行业，根据内外一致的大致情况，外商投资项目由核准制变更为备案制，国务院规定保存批准国内投资项目的除外。 无论投资规模大小，一律由上海市负责处理。

并取消外商投资公司合同章程审查，变更为备案管理，备案后，按照国家有关规定办理相关手续的工商登记将结合商事登记制度改革，逐步优化登记流程； 完善国家安全审查制度，在试验区内试点开展外资国家安全审查，构建安全高效的开放型经济体系。 在总结试点经验的基础上，逐步形成与国际接轨的投资管理制度。

外资保险、外资银行等行业过去设立门槛高，审批手续非常多，非常繁杂。 在上海自贸区内开放这些行业，将极大地推动外资进入这些行业，反过来也将催生中国现行产业的升级转型。

但是，对外开放与保护民族工业的矛盾很明显，如何由此解决两者的关系，“负面清单”的范围明确，是一个比较棘手的问题。 参与上海自贸区政策研究的上海海事大学教授林国龙表示，“负面清单”确实比时间长，最快将于本月底形成“负面清单”，并上报。

服务业开放行业逐渐推进

在服务业方面，上海自贸区的开放政策涉及金融、航运、商贸、服务、文化、社会服务6个行业，具体包括金融、增信电信、游戏机销售与服务、文化拍卖、律师服务、资源调查、旅行社、、

林国龙说:“根据国际通行法则，服务业分为140多种，这次服务业的开放范围只是很小的一部分。 自由贸易区要在整体基础上实行，不能在先易后难、逐步完整的大体上逐步推进的基础上一下子开放。 ”。中信建设研究中，试行了“负面清单”，但服务业的外资进入流程仍然被认为是最多和最复杂的。

林国龙还解释说，上海自贸区还承担着“先行试点”的重担，上海自贸区的经验可以在其他地区复制。 因为在开放行业中也兼有全国产业的优势等。

货币自由兑换

贸易变得更加方便

投资便利性、货币兑换自由性、监管效率、法制环境规范是上海自贸试验区的理想目标。

据悉，上海自贸区将鼓励跨国公司设立亚太地区总部，设立整合贸易、结算等功能的运营中心。 深化国际贸易结算中心试点，扩大专用账户的服务贸易跨境结算和融资功能。 协助区内公司开展离岸业务。 鼓励公司统一开展国际国内贸易，实现内外贸易一体化的快速发展。

并探索在区内设立国际大宗商品交易和资源配置平台，开展能源产品、基本工业原料和大宗农产品(行情、问诊)的国际贸易。 全面扩大期货保税结算试点，扩大实物担保融资等功能。

林国龙说:“如果要在上海自由贸易区内建立国际结算中心，就必须实现货币的自由兑换。 但是，自由贸易区内货币自由兑换受到限制，仍然是“一线开放，二级管理”。 ”什么是二次管理？ 林国龙解释说:“人民币对外贸易是自由开放的，但如果资金能够进来，还会受到一些限制。”

自由贸易区管理条例正在讨论中[/s2/]

上海自由贸易区成立后，原有的法律政策不符合自由贸易区的要求。 因为这是建立高标准的投资和贸易体系也是目前上海自由贸易区面临的重要课题。 除了媒体公开的比较考试复印件外，上海市将停止实施行政法规和国务院文件的部分规定外，还将通过地方立法，建立与考试要求相适应的考试区管理制度。 据林国龙称，上海自由贸易区的管理条例也在研究中。