“尚福林：银行退出机制正酝酿中”

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迅速发展信用资产证券化，充分利用信用存量

中证网信银监会主席尚福林日前在接受采访时展示了的市场结构、经营模式和风险特征。 这要求金融监管部门一方面积极推进和支持金融业改革，另一方面密切关注改革对金融机构的影响，加强风险监测和应对，促进改革的顺利实施。

他说，必须更积极地防范金融体系的风险。 目前，宏观经济中不明确因素增加，经济增长放缓，银行领域不良债权反弹压力上升。 随着经济结构的调整，落后的生产能力等领域和公司的风险有可能更加突出。 地方政府融资平台、房地产、影子银行等重要行业风险辐射面广，风险防范任务依然艰巨。

与此同时，金融业务不断变化，金融创新日益多样化，表外业务等迅速增长，市场间、交叉金融产品不断涌现，金融风险范围、性质和分布迅速发展变化，诸多复杂性和关联性不断提高。 所有这些都要求监管部门密切跟踪监管风险，科学合理地把握监管边界，更新监管理念和工具，积极维护金融体系稳定。

香林表示，要加强分类监管，探索建立民间金融机构，形成多层次、差异化、大范围的银行机构体系。 银监会经常督促银领域培养自身的核心竞争力，实现差异化的快速发展。 下一步需要重点诱惑银领域金融机构的合理定位、科学配置，加强分类监管，健全牌照管理制度，形成结构合理、层次丰富、广泛的银行机构体系。 鼓励民间资本参与投资准入和金融机构重组改造，探索建立民间资本自担风险的民间银行、金融租赁企业、支出金融企业等，通过相关制度防范道德风险。 继续推进非银行金融机构专业化规范化的快速发展，更好地发挥各自的功能特征。

尚林表示，应该促进银行领域内部统制的健全、有效的经营管理体系的运营。 银监会督促银行深化内部管理改革，加快战术和业务变革，完善企业管理，提高全面风险管理水平。 对实际贷款进行五个阶段的分类，真实客观地反映贷款资产质量，充分记帐，及时识别和化解风险。 然后，吸引银行加强要点行业风险管理，按照“总量控制、分类管理、差异化处理、阶段性解决”的大致情况，规范管理地方政府融资平台融资，化解风险风险。 严格执行差别化住房贷款政策，加强土地储备贷款、房地产开发贷款、经营性房地产贷款的风险管理。 进一步规范理财业务，严格风险管理，防止理财资金“从虚实走向虚实”。

尚林指出，要加强监管比较有效的建设，完善稳健审慎合作的良好监管体系。 银监会以简化金融结构、防止风险感染、控制杠杆率等为中心，加强监管措施。 完善微观审慎与宏观审慎有机结合的监管政策框架，提高单体机构和系统性风险识别应对能力，改进监管工具做法，加强行为矫正和违规处罚，提高监管前瞻性对比性权威度。 健全金融监管协调机制，统一掌握监管尺度，努力处理跨领域监管交叉、空重复问题，防范监管套期保值，降低金融风险的隐蔽性和传染性。 完善顾客权益保护机制，规范金融服务收钱行为，提高新闻透明度建设，强化市场约束。

他说，要以确保存量、搞好增量、提高资金录用效率为要点，逐步形成直接融资比重、直接融资和间接融资功能互补、结构合理、协调快速发展的金融市场体系。 银领域作为我国金融市场的重要参与主体，必须在金融市场体系建设中发挥主导作用。 要吸引银行领域将理财业务规范化为债权类直接融资业务，完全利用技术、网点和人员的特点，探索理财业务服务实体经济的新产品、新模式。 支持快速发展信贷资产证券化，充分利用信贷存量。 推进微型公司、“三农”金融债务发行，积极促进债市快速发展。