“部分高档花费品将收花费税”

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全国人大常委会将听取今年以来的预算执行情况报告

昨天上午，受国务院委托，财政部部长楼继伟向全国人大常委会报告了今年以来的预算执行情况。 他说，下一步将扩大消费税征税范围，将部分高级消费品等纳入征税范围。

不应该完全禁止征收“相关的税”

楼继伟表示，完整的支出税制是今后财税体制改革的一部分，必须扩大支出税的征税范围，将部分严重的环境污染、资源过度消耗的产品、部分高级支出品等纳入征税范围。

关于改革方向，中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受北京青年报记者采访时表示，一律不允许征收“费税”。 王雍君认为，可以考虑调整税费税目，适当排除和纳入项目。 轿车在当时制定税目的时候可能是非生活必需品，但现在已经成为必须品，应该重新定义其项目，明确那些汽车可以不征收费用过高的税。 还有一件事应该采纳。 例如，随着生活水平的提高而出现的高级包、高级俱乐部等。

现行消费税涵盖14个税目

经调查，目前消费税是非生活必需品中的高级、奢侈消费品，是不提倡也不应过度消费的部分消费品和特殊资源性消费品等。

细分到具体税目，现行消费税有烟、酒和酒精、化妆品、贵重首饰和珠宝玉石、鞭炮和烟花、成品油、汽车轮胎、摩托车、轿车、高尔夫球和球类、高级手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等14个 高级支出品方面，化妆品税率为30%，高级手表税率为20%，贵重饰品和宝石玉石税率最高为10%，游艇、高尔夫球、球类的税率均达到10%。

调整该税的征税范围和税率将直接影响商品价格。 例如，2006年国家调整了化妆品的税目、税率，将相关税率从8%提高到30%，直接提高了高级化妆品的价格。 据一家媒体报道，口罩从380元涨到580元。

解读

越来越多的商品需要消费税

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中国社会科学院财经战术研究院税收研究室主任张斌介绍，消费税“圈定”的方向，强调了其税种的调节功能。 消费税可以限制烟酒等危害健康的产品的过度消费，可以节约资源能源。 例如，除了扩大部分高耗能、高污染产品的征税范围外，还兼有对高尔夫、游艇、私人飞机等奢侈品和奢侈品征税等限制奢侈消费的功能。

业内人士表示，加税“扩大包围”必须克服一点不良影响。 如果将越来越多的商品纳入消费税之后，有可能会抬高居民的消费价格，在当前公司经济效益不好的情况下，公司的生产价格也会上升，公司有可能将税负转嫁给最终顾客。 增加高端支出品的国内税负担，也有可能“鼓励”高端支出者越来越多的海外支出，丧失国内购买力。 据本公司介绍

焦点

中央财政

前7月的中央财政收入达到了年目标的6成以上

财政部部长楼继伟昨日表示，前7个月中央财政收入38360亿元，达到预算的63.9%，增长2.6%。 其中税收收入36313亿元，增长3.5%，大部分主体税种增长率低，进口环节税收大幅下降。 非税收入2047亿元，下降11%。

他说，今年以来，财政运行相对平稳。 据介绍，1月至7月，全国公共财政收入80439亿元，比去年同期增长8%，增长率比去年同期下跌3.6个百分点。 一是受经济增长放缓、工业生产者出厂价下降、结构性减税实施、常规贸易进口增长率偏低、去年年初清缴库年底部分收入基数偏高等影响。 全国公共财政支出69069亿元，增长8.9%，民生等积分支出得到较好保障。

此外，1月至7月中央财政支出40338亿元，达到预算的58.4%，增长3.1%。 其中中央本级支出10996亿元，为完成预算的54.4%，增长4.4%。 中央对地方税收的返还和转移支付了29342亿元，达到了预算的60.1%。

比尔继伟指出，总体来看，今年以来财政运行相对稳定，另外，财政收入增速放缓，特别是中央财政收入增速偏低、收支矛盾突出等不容忽视的问题。 预算编制的科学性必须提高，预算约束力需要进一步加强，一点点财政资金的采用效益不高，有必要加强预算绩效管理。 据本公司介绍

会议费

各地开始细分会议费用管理方法

楼继伟表示，今年以来，各部门、各地方开始制定或修改会议费、外宾接待费、临时出境人员经费、培训费、差旅费、国有金融公司负责人职务费用等管理办法。

实际上，近年来，我国制定了外国人的接待费、差旅费、国有金融公司负责人的职务费等标准。 以差旅费为例，副部长级人员住双人房，司局级人员住标准间，处级以下人员两人住标准间。

今年以来，为了落实中央《八项规定》，各部门和省市再次细化了相关管理办法。 例如，有些省份根据公务接待划定范围，研究制定公务接待制度，规范公务接待审查程序，确定公务接待标准。

地方债

进一步加强高风险地区的债务监管

他说，与备受外界关注的地方政府性债务风险问题相比，楼继伟将进一步加强高风险地区的债务监管，制定逐步解决地方研究的措施，督促地方政府严格管理新的债务。

楼继伟表示，下一步将加强地方政府性债务管理，有效防范财政金融风险。

楼继伟指出，坚决制止地方政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台企业的违法担保承诺或违反融资行为。 健全债权债务人结算机制，做好债务数据统计工作，全面动态监测地方政府性债务状况。

并把地方政府债务分类纳入预算管理，研究制定地方政府债务风险早期预警方法，建立规范的地方政府举债融资机制，完善地方政府性债务管理制度，提高政府财政运营透明度，努力防范财政金融风险。

增值税改革

铁路运输业等的试验

从今年8月1日开始，交通运输业和部分现代服务业的营改增试点工作顺利进入全国。

对此，楼继伟表示，下一步将抓紧研究制定铁路运输业和邮政通信业增值税改革试点方案，开展扩大增值税改革试点。

报告指出，增值税改革试点从去年开始到现在运营顺利，截至今年6月底，试点公司达到134万户，今年1月至6月减税规模超过500亿元，95%的试点公司实行了不同程度的减税，特别是小规模纳税人，包括个体工商户在内，大部分

“将增值税改革试点推向全国，意味着增值税改革将进入‘深水区’。 财政部财科所副所长白景明表示，增税从表面上看是两种税种的合并，实际上是冲击整体税制结构、触及政府间收入划分结构、深化财税体制改革的突破口。

他还指出，增值税改革在全国范围内推开后，人们对其他产业的增值税改革诉求集中爆发，下一步随着铁路运输业、邮电通信业等领域参与试点，改革进程将加快。

资源税

煤炭资源税改革被提上日程[/s2/]

对资源税改革，楼继伟提出将资源税从计算价格范围扩大到煤炭等应税项目，并清理煤炭相关的集资基金。 国家快速发展改革委员会主任徐绍史28日也表示，下半年将加快煤炭等资源税改革的实施。

种种迹象表明，业界长期以来备受瞩目的煤炭资源税改革已经提上日程。

专家表示，在计量收费的方法下，煤炭资源税采取的是按产量而不是价格和储量征收的形式，资源税对市场价格不敏感，容易造成大量资源浪费和环境破坏。 通过实行从价征收，煤炭公司可以提高生产技术，提高资源利用率，降低能耗，淘汰能耗多、技术含量低的公司，抑制目前煤炭领域产能过剩的状况。

中国社科院财经战术研究院财政研究室主任杨志勇表示，由于目前煤炭价格较低，启动煤炭资源税改革后，煤炭公司不容易将税费转移到下游煤炭公司，因此可以将对整体经济的负面影响降到最低。

但是他指出，改革必须增加煤炭公司的负担，为了顺利推进改革，有必要清除与煤炭相关的各种金钱和基金。 虽然目前各种煤炭相关的钱和基金都进行了整顿，但依然名目繁多，加重了公司的负担。