“多地密集公布去年决算 省以下预算公开加速”

本篇文章1620字，读完约4分钟

随着中央提出细化预决算公开的要求，各地推进“三公”经费公开的步伐明显加快。

从8月开始，广州、安徽、北京等省市相继公布部门结算和“三公”经费，重庆也将从今年开始统一公布各部门的预算。

预算公开确实是推进“公开、透明、规范、完善”预算制度建立的主要条件，但就目前各地公开的情况来看，学术界仍存在“不够细分”的问题，更要分经济编制预决算报告，做好资金流向

三公经费的地方扩大继续着

去年，公布部门结算和“三公”经费的地区只有北京、上海两个直辖市、陕西、四川两个省、广州市，越来越多的省市只公布本级政府的“三公”经费。

随着国务院总理李克强提出“建立公开、透明、规范、完善的预算制度”和“深化预算结算公开和《三公》经费公开，从今年开始逐步实现县级以上政府公务接待经费公开”，今年公开部门“三公”经费的省市明显增多。

广州市8月初宣布，41个部门的部门决算和“三公”的经费情况将陆续公布。 年首次，广州在各自部门的网站上公布了年度部门结算，同时罗列了“三公”的经费结算情况。

8月9日，除涉密部门外，安徽省级一级预算单位的省政府42个部门通过门户网站和省政府新闻发布网公布了全年“三公”经费预算新闻。 这是安徽省级部门首次汇总发布“三公”的账单。

北京和安徽一样，采取了当天发表的方法。 21日，北京近80个部门公布了年度部门决算、“三公”经费和行政经费支出情况。

重庆市也于5月宣布，为贯彻国家关于“财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开的具体措施，重庆市52个市级部门将在各自网站上向社会公布部门预算和“三公”经费预算。

另外，郴州、浏阳等城市也宣布今年将公布直单位部门预算和“三公”经费预算。 但是，从公开副本中可以看到，现在公开的是今年“三公”的经费预算，很少有城市发表去年的决算状况。

“三公”经费向乡镇推进

在向基层政府推进预决算和“三公”经费公开的道路上，上海肯定进展得更快。

根据上海市日前印发的《本市现行政府新闻公开简章业务安排的通知》，上海今年将开始公开乡镇“三公”预算和结算经费，完成政府主体的全面覆盖。 按照目标，以年内为目标，实现市、区、县、乡镇三级政府全面发布“三公”经费新闻。 上海市政府部门“三公”经费的公开将延伸到“最后一站”。

通知指出，上海将进一步推进财政专项资金新闻发布，继续做好市级财政专项资金绩效考核结果新闻发布，推进财政资金管理招聘单位项目自评情况公开。

湖南省临武县财政局也于7月中旬印发了《关于公开县级部门预算和“三公”经费预算的通知》，以县要项办公室等21个与经济快速发展和民生事业单位有关的单位为首发对象，根据今年的公开情况，向全县预算部门公开推广预算。

学者认为，“三公”经费的公开是进步，但不仅要“公开为公”，还必须重视公开的质量。 目前的预算公开还有很多不足。 例如，预决算表是按功能编制的，不是按经济功能编制的，资金流向很难搞清楚，很难评价是否需要资金支出。

地方财政的透明度引起学术界的关注

地方财政透明度近年来越来越受到学术界的关注，中国社会科学院、上海财经大学公共政策研究中心、清华大学公共管理学院等国内核心智库机构和高校都建立了不同层次的政府财政透明度判断体系。

今年4月，上海财经大学公共政策研究中心第五次发布了《中国财政透明度报告》。 报告书首次调查判断了全国31个省级政府的“三公”经费公开情况。

结果表明，31个省级政府中的14个未公开“三公”经费，即这些省级政府的发改委、办公厅等30个组成部门中的“三公”经费新闻均未公开。

其他17个省级政府中，公开程度也有很大差异，最公开的是上海市，29个部门公开了“三公”的经费。 最少的省份只有一个部门公开新闻。 在公开副本方面，预算公开的情况必须优于决算公开。

在全国289个市级政府对财政透明度的注意中，清华大学公共管理学院“中国实际政府财政透明度”项目小组在今年的报告中也得出结论，市级政府希望公布预算而不是决算。