“上海自贸试验区正式获批”

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最近，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。 这还意味着中国(上海)自由贸易试验区挂牌运营的时间不远。

昨天下午，商务部媒体宣布，正式批准设立的中国(上海)自由贸易试验区覆盖上海市外高桥(行情、问诊)保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特别监管区域，总面积28.78平方公里。

商务部表示，《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》将在完成相关法律手续后公布。

全国人民代表大会即将审议

今年以来，自贸试验区推进速度不断加快。

3月27~29日，国务院总理李克强一行鼓励江苏、上海考察期间，支持上海积极探索，在现有综合保税区的基础上，如何试点先行，在28平方公里内建立自由贸易区试验区，进一步扩大开放，完善开放型经济体制的趋势

今年上半年，商务部、上海市人民政府会同国务院有关部门，编制了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案(草案)》，并报国务院批准。 方案(草案)的主要文案包括:进一步深化改革、加快政府职能转变、积极探索投资管理模式创新、扩大服务业开放、加快贸易快速发展方法转变、深化金融业开放创新、建立与试验区相适应的监管等制度环境。

7月3日，国务院常务会议讨论并大致通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。

根据8月16日的国务院常务会议，为加快中国(上海)自由贸易试验区政府职能转变，探索负面清单管理，创新对外开放模式，向全国人大常委会通报:“在中国(上海)自由贸易试验区等国务院批准决策的试验区域内设立外资、中外合资、中外合作公司。

一位相关人士告诉《第一财经日报》记者，下周全国人大常委会将在会议上审议上述事项。

该人士表示，这将消除自贸试验区建设中改革和制度创新可能面临的法律障碍，“否则，方案下达后也不会闹事”。

上海市汇业律师事务所合伙人吴冬表示，关于设立和变更批准外资、中外合资、中外合作公司的法律规定应涉及《中华人民共和国共和海外资公司法》、《中华人民共和国中外合资经营公司法》和《中华人民共和国中外合作经营公司法》。 “此外，外汇管理条例也应该有关。 因为外资投资一定和外汇紧密相连。 ”

吴冬表示，在我国现行的投资准入管理体制下，大量的行政审批严重影响了许多投资项目的落地。 这个外资客户从准备资料到设立，花了一年的时间。 “即使丢了公证认证的时间，也有七八个月。 ”

自贸试验区的建设涉及十几个国家的法律法规的编撰，而加强法制保障，也为试验区形成“可复制、可宣传的经验”奠定基础。 吴冬也表示，虽然短期投资准入管理体制改革仍局限在试验区范围内，但长期来看将会带来普遍意义上的利益。

此外，2009年成立以来负责管理上述28.78平方公里的上海综合保税区管委会也将变更为相关自由贸易试验区管委会。 但那时管委会的人员和机构是否有相应的调整还不清楚。

目前，上海综合保税区管委会主任由上海市副市长艾宝俊担任，副主任包括上海政协副主席、浦东新区区长姜梁、上海市政府副秘书长戴海波等。

上海接棒[/s2/]

在今年7月召开的中国共产党上海市第十届委员会第四次全体会议上，上海市委书记韩正表示，加快建设中国(上海)自由贸易试验区，是下半年上海重要的全球业务之一。

在7月25日举行的上海市十四届人大常委会第五次会议扩大会议上，上海市市长杨雄表示，中国(上海)自贸试验区急需建立试验区正式启动时所需的一系列法律法规、管理体制、运行机制，这是试验区正式启动的前提， ”。

自由贸易试验区建设的重点是制度创新，而不是政策优惠。 其中贸易便利化、投资便利化、金融开放等，需要体制、机制、法制、政策等多个环节的创新。

由此可见，对上海的考验是，如何按照先行先试、风险控制、分阶段推进、分阶段完善的要求，尽快形成与国际投资贸易中心规则相联系的基本制度框架。 这涉及近100个事业，其中很多都伴随着制度创新，在上海从未操作实施过。

例如，简化审批后，如何在自贸试验区内进行后续监管，如何导致垄断性考核、安全性考核，对上海意味着挑战。

外高桥集团总经理舒榕斌提出，可以利用浦东新区新加坡的挂职培训计划，派遣优秀的年轻干部学习新加坡与国际接轨的自由贸易运营机制。

舒榕斌表示，必须学习新加坡的贸易便利化市场准入、竞争中立。 根据自贸区政策，开放金融服务、航运服务、会展服务、专业服务、社会服务、文化服务等服务贸易，在试验区内实行负面清单备案制。 有必要向新加坡学习以备案制进入的公司是如何与国家经济、国家安全联系在一起的。

最近，为了贯彻国务院《金融十条》的指导意见，上海出台了42项事业措施，确定上海将结合中国(上海)自贸试验区建设的要求，先行尝试让国家金融改革、创新的有关布局在上海率先落地。

上海市金融支持经济结构调整和转型升级要点业务分担表表明，上海以推进贸易投资顺利为重点，进一步推进人民币跨境并购，简化外汇管理权力下放，完善货物贸易和服务贸易外汇管理制度。

其中，深入推行国际贸易结算中心外汇管理试点和跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点之一的措施，由外汇局上海市分局、上海综合保税区管委会等机构负责。