“国务院严控新设行政许可”

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8月21日，国务院常务会议决定采取严格管理新设行政许可的措施，取消批评比达标表彰判断项目，并听取了中央公司监督检查情况的报告。

会议指出，新一届政府以职能转变、简单政治放权为突破口，取消和下放了多项行政审查。 出台严格控制行政许可新设的措施，是行政体制改革的相关措施，第一是为了在审批若干事项的同时防止减少暗减增加，又为公司“减负缓解”调动市场活力，营造公正快速的发展环境

关于设定行政许可，会议提出了“三个严格”。 一个是必须严格设定标准。 坚决抑制对公司投资、产品、生产经营和资质资格新设行政许可，放宽社会资金准入。 2必须严格设定程序。 对确实需要设定的行政许可，要加强合法性、必要性、合理性审查，广泛听取意见。 不符合相关法律法规的，不得设定。 召开听证会，真正反映民意，不要成为摆设。 三要严格对行政许可的设定和实施的监督。 各部门应当公布其有实施责任的行政许可目录，定期评价，及时提出编撰或废止建议。 实施行政许可，必须确定责任和责任的一致性，重视事件中的事后监督。 违法设定许可和增设许可条件，或者以登记、备案、年检、监修为名义进行许可的，应当坚决纠正、严格解决，特别要增加通过许可取钱的行为。

关于政府职能转变，日前，在取消一个批评比达标表彰判断项目的基础上，本届会议又提出取消76个项目，严格加快清理其他考核达标表彰判断项目，特别是具有收钱性质的项目。

会议提出“四个一律”。 没有法律法规根据和中央文件规定的，一律不得展开。 无论政府职能如何，推进事业没有实际意义的，一律不得取消的，一律不得变形保存或恢复，防止“割韭菜”现象； 交给领域协会等社会组织承担的，不得采用财政资金或者向公司和社会摊派费用。

近年来，行政审批多而杂，涉及企业执法的“持卡”一直是公司界的诟病，地方民营公司更是其龙头。

但是，在今年经济形势普遍下行的压力下，许多地方政府党政一把手也主动提出严格管理新设行政许可，减少行政审批。

以湖南为例，“构建快速发展环境优化年”已被列入年度省政府工作报告。

7月，新任总督杜家毫表示，今年以来，湖南已经宣布取消和下放62个行政审批项目，公布了“快速发展环境优化年”业务专项效能监察方案，通报了损害经济快速发展环境的典型实例，并开始解决影响快速发展环境的积压方案。 湖北省许多地级市也竞相标榜“行政审批最少”的城市。

行政许可设置是地方招商软件环境的重要指标，也是权力部门寻找租赁的“利器”。 新一届国务院自上而下启动的这个政府的简化和权力下放能否成为现实，需要从地方经济快速发展活力的实效来体现。