“计划生育实现人口再生产类型转变”

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制图:宋嵩

40多年前，我国在准确把握基本国情的基础上，以慎重实行人口计划生育为基本国策，使我国人口再生产类型发生历史性转变，进入低生育水平国家行列，创造了经济高速发展和人口较为有效的遏制两大奇迹。 最近，本报记者就如何认识我国的计划生育事业采访了中国人民大学社会人口学院院长翟振武。

控制人口激增

■自然增长率下降到世界平均水平的一半

记者: 20世纪70年代，人口激增成为制约经济社会快速发展的重要问题。 这是制定我国计划生育政策的主要动因吗？

翟振武(中国人民大学社会与人口学院院长) :作为宏观经济的基础要素，人口国情是国家最基本的国情。 人口多、底子薄、人均资源相对不足，是我国的基本国情。 基于这样的国情，20世纪70年代初，为了摆脱国民经济濒临崩溃、人口膨胀的严重困境，国家开始制定计划生育政策。 那时，“一个人不少。 两个人正好。 提倡“三人太多”，提倡“晚、稀、少”生育。

改革开放三年困难时期后，由于补偿性生产的人口相继进入结婚年龄，人口出生反弹。 1980年9月25日，党中央以公开书信的形式，提出“一对夫妇只生一个孩子”，号召党团员率先实行计划生育，拉开了全面推行计划生育政策的巨幕。

记者:目前人口激增是否得到比较有效的控制？

翟振武)计划生育政策实施40多年来取得了很大的成果，比较有效地抑制了人口的激增。

我国人口自然增长率迅速下降，现在是世界平均水平的一半。 人口出生率从1970年的33.4‰降至年的12.1‰，人口自然增长率从1970年的25.8‰降至年的4.95‰。 1970年，全国人口6亿多人，出生人口2739万人，净人口2321万人。 年，总人口13亿多人，基数增加了两倍左右，但出生人口1635万人，减少40%多，净增加人口669万人，减少70%多。

妇女总生育率达到发达国家的平均水平。 1970年，一名妇女平均生育5.8个孩子的年份，下降到1.5—1.6个。

我国用一代人的时间实现了发达国家百年完成的人口再生产类型的转变，从高出生、低死亡、高增长以前就传下来的类型，转变为低出生、低死亡、低增长的现代类型。

促进社会快速发展和民生改善

■缓解资源、环境压力，发放人口奖金

记者:人口爆炸的引导被解除了，人口与资源环境的矛盾得到缓和了吗？

翟振武:人口的急剧增长将得到比较有效的抑制，从而比较有效地缓解人口对资源环境的压力。 我国是一个快速发展中国家，不仅要面对13亿以上人口生存的快速发展问题，还必须面对有限的资源、环境的人口承载能力。 40多年来，中国计划生育累计4亿多人少，大大减轻了人口激增给资源环境带来的压力。 如果当初不实施计划生育政策，目前我国人口有可能达到17亿-18亿，人均耕地、粮食、森林、淡水资源、能源等比目前下降20%以上，资源环境不仅难以支撑快速发展的需要，经济社会快速发展也是目前的水平

记者:人口问题的本质是快速发展问题。 人口奖金的比较有效的释放，会给经济社会的快速发展带来那些有利的条件吗？

翟振武:计划生育的推进，有力地促进了经济的持续高速发展和社会的进步。 计划生育可以转变人们的结婚生育观念和行为，减少出生人口规模，降低少子人口占总人口的比例，减轻对衣服、食、行、教育、医疗、就业等的压力，促进社会快速发展，保障民生，提高人民生活水平 我国人类快速发展指数从改革开放初期的0.53上升到了去年的0.699，是进步最快的国家之一。

而且，人口抚养比持续下降，劳动力比例持续上升，人口红利突出。 改革开放以来，我国完全利用劳动力规模大、价格低的特点，以经济建设为中心，大力快速发展现代农业、工业和第三产业，实现了我国经济的持续高速发展。 我国经济总量已经跃居世界第二位，计划生育功不可没。

推进人的全面快速发展

■妇女儿童的健康水平大幅提高，世界70亿人口日落后了5年

记者:计生政策的实施，给亿万国民特别是妇女和儿童的全面快速发展带来了什么样的变化？ 对世界人口和快速发展有什么影响？

翟振武)我国始终把推进计划生育与提高妇女地位、优生优育、提高妇女儿童健康水平相结合，大力开展计划生育和生殖健康优质服务，普及青少年性和生殖健康知识，依法保障女童和女童生存的快速发展权利，促进妇女儿童社会性别平等，

我国孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别由1991年的80.0/10万、50.2‰大幅下降到年的24.5/10万、10.3‰。

我国计划生育的成功实践，对世界人口的快速发展也做出了重要的贡献。 它使世界70亿人口日推迟了5年，为其他快速发展中国家处理人口和快速发展问题树立了榜样，树立了人口大国承担责任的良好形象。

我国的人口计划生育事业在国际人口和快速发展行业的影响大大增强，得到了国际社会的广泛理解和支持。

记者:为了推进计生业这个“天下第一难关”，很多基层计生业者做出了那些贡献？

翟振武)实行计生政策40多年来，广大人口计生工作者和各级计生协会会员历尽“千辛万苦”，历尽“千言万语”，不畏艰险，锐意努力，坚定奉行中共中央委员会公开的精神。 在他们的努力和广大人民群众的配合下，计划生育政策已经不是壁垒口号，而是真正进入了每个中国家庭。

目前，他们正在大力开展关爱女孩、关爱生育、建设幸福家庭等活动，为计划生育家庭做好实际工作，推动“天下第一难事”转变为“造福人民的甜蜜事业”