“我国经济步入稳中求进的新征程”

“在稳定中求前进”是目前和未来相当长一段时期内我国经济快速发展的最突出的特征之一。 从经济运行状况和增长态势来看，我国经济增长不仅已经呈现减速稳定的特点，政府经济政策取向也从第一个高速增长或“保增长”的追求转向了“稳定增长协调结构”。 这深刻地表明，我国经济快速发展进入新阶段，经济增长态势、经济体制结构、制定经济政策的理念等发生了巨大变化。

我国经济增长减速稳定的态势基本形成

为了应对2008年国际金融危机的冲击，我国采取了经济刺激政策，持续保持了8%以上的经济增长速度。 但是，我国经济增长没有恢复到国际金融危机以前的高速增长态势，而是进入了减速趋势的稳定通道，经济增长率从年的9.2%降至年的7.8%，今年上半年稳定在7.6%。 面对这样的现实，许多经济学家和研究机构得出了我国经济潜在增长率下降的结论。 例如，据估计，中国的gdp潜在增长率将从2006—年的10.5%降至—年的7.2%，进而降至—年的6.1%。 也就是说，我国的经济增长率必然会历史性地走下台阶。

但是，我国的经济增长并不是“硬着陆”，而是呈现出减速稳定的态势，我国仍然是世界上经济增长率最高的国家之一。 我国仍处于工业化中期阶段，面临着持续完成工业化的历史任务。 工业是实体经济的主体，是推动经济增长的主要产业，要保持经济增长的基本趋势，就必须保持较高的工业增长速度。 实际上，规模以上的工业增长率为年10.0%，今年4月和5月分别为9.3%和9.2%，都超过了gdp增长率。 因此，从可能性上讲，我国经济仍处于较大的快速发展潜力和升级空之间。 从必要性来说，如果没有先进的工业，我国面临的几乎所有重大的经济、社会、环境、安全问题都无法处理。 所以，我国经济的快速发展，特别是工业的快速发展不仅要“稳定”，更要“进军”。 中央明确的工业化、新闻化、城市化和农业现代化同时快速发展的战术，将为我国经济增长带来新的动力。

为什么稳定，会前进到哪里

“稳定增长”不仅决不会“硬着陆”经济增长，而且要把我国经济的快速发展推向一个新阶段。 在这个阶段，“稳定”的含义不仅包括经济增长率控制在可以接受的目标区间，还包括稳定的心理状态、稳定的政策、稳定的预期。

稳定人心，就是要警惕急于成功、求知欲、不惜代价等社会心理，以更加稳健、更加长远的目标、更加符合客观规律的理念和行为，推动经济的可持续快速发展。

所谓稳定，就是要警惕仓促多动、过度刺激和无序补贴的政策调控方法，通过审慎可预见的政策调整、适度的经济政策干预和不损害公平竞争秩序的政策优惠，发挥政府对经济快速发展的比较有效的促进作用。 近20年来，我国宏观调控的水平和能力不断提高，没有发生较有效的经济大幅度波动。 今后，要继续保持政策的稳定性、前瞻性，着力营造公平竞争的市场环境，着力营造有利于实体经济快速发展的经营环境。

稳定的期望，就是要警惕优惠竞争、紧急情况下的短期行为，以稳健的心态、经营方式、更大的耐心和力量，扎实地进行技术创新，增强长期的国际竞争力和可持续快速的发展能力。 如果公司和居民的期待由于烦躁的社会心理和哪怕一点点不稳定的政策措施而紊乱的话，经济主体的行为就会扭曲。 例如，在一些地方，公司投资不是首先考虑自身条件和实际能力，而是以获得优惠政策，特别是土地占有为目标，“服从”和“响应”政府的奖励政策。 许多公司没有耐心进行扎实的技术创新，对粗放、快速的发展感到满意和停留。 这些问题是我国公司技术创新不足的重要原因之一。 近年来突出的问题是，对于高新技术产业、光伏产业等战术性新兴产业等政府部门鼓励快速发展的产业，公司在优惠政策的激励和地方政府的直接推动下，完全缺乏对未来的合理预期，以高增长时代的高涨感和不现实的乐观预期，爆发性地扩张了生产能力 忽视风险，结果往往是恶性竞争，生产能力明显过剩，产品价格暴跌，公司亏损或倒闭。 纵观世界优秀公司，它们大多有稳健的经营心理和经营方法，特别是财务稳健和法律稳健反复。 前者表现为不产生投机或过度负债，保持健康的现金流等； 后者表示要依法经营，规避法律风险，减少对政府和政策的依赖，以维持稳定的经营环境。 这样的素质是我国许多公司所缺乏的。

如果稳定地追求前进，“前进”会走向何方？ 简单来说，质量更高、更平衡和谐、更环保是基本方向。 “更高质量”是指通过经济结构调整实现产业体系各方面的精致化、新闻化、高端化。 无论是劳动密集型产业、资本密集型产业、技术密集度低的产业、技术密集度高的产业，都必须提高质量，增强国际竞争力。 “更均衡的和谐”是指实现产业结构和空之间分布的合理化。 我国许多产业的技术水平仍处于中低端，而且空之间的分布不均衡。 目前，我国工业化推进空之间的态势总体上处于从先发地区向更广阔的经济腹地加速扩散的过程中。 引导势利导，积极有序地推进这个过程，是我国经济快速发展相当长一段时间的主要战术方向。 “更环保”是指使工业生产和工业品的采用更加清洁，具有环境友好的性质。 实践说明，人类不能用制止经济增长和不快速发展工业的方法来处理资源环境问题，也不能用无视资源环境约束的方法来实现经济的可持续快速发展。 从根本上说，要实现经济持续健康快速发展，就必须用更先进的生产技术、更高的环境保护标准，彻底消除或最小化生产过程中的环境风险。

推进改革是在稳定中求前进的根本保证

要保持稳定中所要求的健康快速的发展态势，就必须继续推进改革。 从我国经济高涨的高增长轨道过渡到稳定中所要求的持续、健康、快速的发展轨道，需要相应的体制机制作保障。 稳定前进需要的不是暂时的爆炸，而是持续的耐力。 完全的经济体制结构一定会拒绝“爆炸”，支持“耐力”。 当前，地方政府要过度干预经济运行，抑制微观经济主体活力，着力改变一些不利于公平竞争政策措施的方法。 因为这些方法既不利于经济的稳定增长也不利于促进创新。 人们期待进一步释放“改革红利”，是期待通过完善的体制机制获得经济快速发展的内在动力。

科学有效的宏观调控是保证我国经济在稳定中步入轨道，实现可持续快速发展的重要保障。 要进一步加强宏观调控的科学性、预见性和对比性，在深入研究战术性、规律性问题的同时，敏锐地把握和运用苗头性、倾向性问题的宏观经济政策，保持政策和快速发展的连续稳定性， 综合运用让市场主体有稳定预期的多种政策工具，把逐一发挥市场机制的作用有机结合起来，重视创新驱动，将稳定当前、长远受益，更加明显地增强市场活力和经济增长内在动力。

无论如何，我国经济的快速发展和工业化进程正在进入稳定中所要求的新征程。 在这个时期，“稳定”是基础，“进”是方向。 要实现在稳定中求前进，就要从根本上转变以前流传下来的快速发展观念和方法，深入贯彻落实科学快速发展观。 值得认识的是，经济体系是一个循序渐进迅速发展的有机体，其活力来自无数微观经济主体的自主行为和公平竞争。 也就是说，经济的快速发展是一个具有内在规律的“增长”和“发展”的过程，而不是一个个以行政力的主观“设计”和“布局”的过程，一点点的地方政策变化和干预的失败常常会偏离正常轨道。 据此，在稳定中求前进，是更加符合市场经济规律的快速发展路径。