“2万亿元地方养老金谋求入市 学习全国社保好榜样”

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专家表示，我国的养老金替代率比较低，因此从长期来看，需要保持附加值以缓解养老金支出的压力

“《养老金市场准入》引起了社会各个年龄层的讨论，民众专家对此各有各的言论。 请结合材料，概述《养老金市场准入》引起了那些争论。 》这是年国家公务员申论的热门主题。

自2009年12月15日郭树清证券监督管理委员会主席公开“2万亿元地方养老保险金将通过学习全国社会保险基金投资股市获利”的观点以来，关于进入养老金市场的争论起伏不定，至今尚无定论。

但是，养老金支出的压力正在增加。 人力资源和社会保障部公布的最新统计数据显示，截至今年9月底，5只社会保险基金总收入共计23198亿元，比去年同期增长13.7%。 5个社会保险基金总支出共计19161亿元，比去年同期增长20.6%。 特别值得注意的是，城乡居民社会养老基金收入1503亿元，比去年同期增长25.2%，基金支出1067亿元，比去年同期增长34.7%。

近日，人力资源和社会保障部信息发言人尹成基在年第三季度新闻发布会上明确表示，“社会保险基金投资运营的制度作为制度安排必须加快建立，这要经过设计和论证，目前正在研究、论证、征求意见、完全在相关的方法中。”

事实上，养老金委托投资已经获得了一定的利益。 例如，全国社会保险基金理事会和广东省政府于去年3月19日在北京签订了委托投资协议。 截至年底，广东实际投资委托运营期约为半年，实际收益率约为3.4%，超过同期通胀率，净赚34亿元。

广东省财政厅有关人士表示，全年全省社会保险基金总体运行情况良好，平均年收益率为3.94%，高于两年定期存款利率。 在年社保基金预算方面，根据今年一季度预算执行情况的统计数据，广东社保基金累计为5370.97亿元。

业内人士表示，我国养老金替代率较低，从长期来看，需要有价值的附加值来缓解养老金支出的压力。 广东社会保险基金收入和结余连续多年位居全国第一，保值增值压力较大。 迄今为止，广东社保基金只能购买银行存款和国债，基金收益率普遍低于同期通胀率，呈隐性缩小。

广东省人大财经委员会相关负责人认为，1000亿元养老金上市运营的年化收益率高于同期通胀率，开辟了社会保险基金保值增值的新渠道。

记者表示，除广东省外，目前浙江、江苏等省市的养老金也有结余。

日前，一位知情人士在接受证券日报记者采访时表示，“将在10月15日至16日召开的人力资源和社会保障部等多个部委的内部会议上，讨论养老体系改革顶级设计方案，并邀请包括养老金投资委托在内的外部机构进行讨论。”

此前，人力资源和社会保障部基金监督司副司长李伟民在出席中国养老金国际研讨会时就养老保险基金投资运营表示，目前按照国务院的部署，人力资源和社会保障部与有关部门进行了专项研究，确定了应遵循的三个大致情况，即安全第一、收益获取、多元化投资。

目前，不仅养老保险基金投资渠道过窄，公司年金投资股市比例限制也成为有价值增值的障碍。 最近，中国人民大学金融新闻中心主任杨健在接受《证券日报》记者采访时表示，实际上，目前公司年金受托管理人对公司年金的投资是被动的，基本上应该推动劣后收益。

人力资源和社会保障部基金监督司近日公布的年二季度全国公司养老金业务数据摘要显示，截至今年二季度，实际投资运营额累计达到5161.40亿元，一季度实际投资运营资金4905.67亿元，比上个月增长5.21%。 但是，二季度投资利润为31.18亿元，一季度为75.19亿元，比上个月减少58.53%。 这个收益率明显低于去年的水平。

“公司年金投资股市的资金比例限制应该逐步取消。 ”杨健认为，证券监督管理委员会、保监会应该监督公司的养老金投资，同时多次进行长时间投资、价值投资。

业内人士认为，从长远来看，股市收益率很高。 将养老金、公司年金的一部分资金投资于股市，不仅可以实现有价值的增值，进入养老金等长期资金市场也可以加速资本市场的管理。

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