“受捐人亡故剩余捐款解决陷困境 慈善制度亟需完整”

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掀起社会爱情热潮的“火海救母少女”闲钱玉去世三个多月后，身世终于有了着落。 8日，在经历“退保”风波后，剩余的125万元社会捐款转发河南省南阳市慈善总会，成立“闲玉烧伤儿童救助基金”。 但是争论没有平息，受益人死亡，剩下的捐款到底是谁的，爱可以挪用吗？ 与近年来陷入困境的剩余捐款进行比较解决了问题，记者展开了调查。

捐助者:奉献爱心需要特别资金

“捐款的时候被女孩的精神所感动，想为她的恢复而出力。 现在没有女朋友。 这笔钱我可以留下来捐给其他需要的人。 ’在医院发出可退款的通知后，向闲钱玉捐赠1000元的牛先生按比例取回了自己的760元。

3月，13岁的女孩闲钱玉火海救母严重烧伤的消息传出后，全国各地深受感动的爱心人士热情捐赠，帮助治疗。 据治疗闲钱玉的河南大学附属南石医院统计，医院开设的爱心账户共收到近260万元捐款。

之后，闲钱玉的救治无效，除去医疗费、丧葬费等支出，最后剩下197万元的善款，但这笔钱将何去何从暂时没有定论。 许多捐助者表示，提供爱心的初衷是拯救女孩的生命，必须专用于专项资金，如果因受益人去世而随意处置捐款，将损害捐助者的感情和积极性。

“好心人希望这笔钱能用到该用的地方吧，但不能成为一些人的私人保险箱。 “爱不能被使用。 所有捐助者都必须知道这笔钱是如何解决的。 ”许多受访者表达了对剩余捐款的兴趣。

由于此前经常出现“爱心黄金被挪用”、慈善基金运营不透明等现象，捐赠人对这笔钱妥善处置的期望不断提高，部分个人和团体因信心不足而选择了“退钱”。 南石医院表示充分尊重捐赠人意愿，在发布可退保公告后两周内，累计办理退保72万元。

一位网友讽刺说:“与其让郭美美买包，不如存钱给自己盖房子买砖头。” 但是，包括牛先生在内的大部分捐助者都表示想留下钱捐给其他有需要的人。 比起放入慈善机构的账户，亲手寄送更踏实，至少知道在哪里使用。

律师:剩下的捐款的所有权有争议

捐赠的钱可以还回来吗？ 受益人去世后，剩下的捐款是谁的？ 该如何处置这笔钱才能兼顾道德、公益和法律？ 征集意见后，剩下的捐款转发给南阳市慈善总会，据此设立的基金也将专门用于救助14岁以下受重伤的贫困和烧伤儿童，但各种疑问仍留在公众心中。

对于剩下的捐款所有权问题，律师有两种不同的意见。 有意见认为，根据相关法律规定，闲谦玉作为赠与人，拥有爱心捐赠的全部权利，她去世后，这笔钱应成为遗产，由法定继承人继承，首要是父母，因此闲谦玉的父母对剩余善款拥有支配。 但是，这样的解释在道德上不能被以救人为目的捐款的捐助者接受。

另一种意见认为，我国法律对此类捐赠缺乏确定性规范，但不能将此类捐赠行为单纯等同于常规民事赠与行为。 严格来说，在捐赠用于捐赠目的抢救闲钱玉之前，所有权属于捐赠人，赠与行为尚未完成，因此“捐赠人意愿”不可忽视。 在解决剩下的捐款时，必须充分考虑捐款的性质和目的，找到最符合社会道德要求和社会利益的做法。

专家:尽快完善法规不完备的慈善制度

剩下的捐款的解决是个老问题，此前在广西的某个地方，也有募捐者和收款者的家属为了捐款多次提起诉讼的例子。 专家表示，混乱和矛盾频发，一方面与慈善法律法规的不完善有关，另一方面近年来慈善机构公共信服力减弱，其余捐款难以解决。

郑州大学公共管理学院教授张明链直言，认为受益人的家属可以将剩余的捐款作为遗产继承，其实是因为法律不健全而企图窃取法律空的行为。 他说，捐赠和赠与是不同的概念，还有爱心人士捐赠是用来救治闲钱玉的，在道德和感情上父母都不能把钱占为己有。 如果将捐助者捐赠的钱归还，社会价格也会上涨。 最合理的方法是实际委托慈善机构用于公益。

问题是，慈善机构的公众信服力不够令人满意。 郭美美美事以戏剧性的方式重塑了原本脆弱慈善机构的公众信服力，此后红十字会的个人捐款暂时锐减，这也证明了公众对慈善机构的态度。

张明链表示，慈善公益项目确实暴露出管理上和制度上的缺陷，但据此，我国慈善机构均被认为不可靠、不合理，目前将受益人死亡后的剩余捐款交给专业慈善机构解决比较方便。 重要的是要加强监管、阳光操作，确保专项资金专用，让捐助者、受益人家属和社会公众知道。

专家建议，要彻底处理剩下的捐款等慈善事业问题，从根本上必须使法律法规完全相关，制度上规范化，完善。 遇到同样的情况时，可以遵循图，减少不必要的矛盾，同时保护公众的爱心和捐赠积极性。 (记者双瑞) )