“神木民间借贷残局调查：一夜返贫 富豪纷纷躲债跑路”

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8月3日，神木县惠民路某高级会所关门转让。 本报深记者寇润涛摄影

7月15日，神木上千的民众“挽留”了传闻将离任的雷正西。 〔资料表〕

“人们心里有杆秤，只有像爱自己的父母一样爱群众，时刻为他们着想，为他们工作，群众才能拥护你。 相反，如果只想着当官，上不负责下不负责，损害群众利益，老百姓一定反对，不会长久。 ”。

雷正西上任时，表露心迹的发言被一句话给挡住了。 7月26日，在一场争论中，在神木担任县长5年、县委书记3年的雷正西离任。

三年前，作为郭宝成继任神木县委书记时，方兴未艾的免费医疗将何去何从，雷正西表示将坚决加强免费政策，稳定人心。

3年后，随着民间资本的崩溃，免费医疗陷入“损失空”的谣言，新村建设受到民众质疑，由于雷正西的离任，将一个残局连同汹涌的民怨留给了继承人。

虽然当地人民期待继任尉俊东“燃起三把火”，但新书记一直很低调，很少公开。 8月7日，尉俊东到神木法院检查业务，要求全力解决民间借贷纠纷，维护神木的稳定。

至今没有人知道神木的走向，那会是下一个鄂尔多斯(行情、问诊)吗？

政府是否暗中支持民间借贷？

尽管是大半个月前，大众还是要雷正西去，所以聚集在政府门口“强行挽留”，要求说法。 但是几天后，雷正西真的去了，但是神木县城很平静。

“堵住他有什么用？ ’8月2日，神木县惠民路的某ktv经理梁慧(化名)遗憾地表示，没有人能够解决神木的难题。

惠民路位于神木县长途汽车站的北侧，街道两旁聚集了许多高级会所。 40岁的梁慧见证了这条街从繁华到现在的衰退。

像往常一样，一到晚上，县里的富豪们就开豪车来，浪费钱，她忙得连上厕所的时间都没有。 现在，随着富豪们纷纷逃债、四处逃债，这里的高级会所也随着大批关门而转让，就像梁慧打工的这家ktv一样，只有极少数人在受苦。 因为客户少了，她现在用手机刷微博打发时间。

从街头开出租车的司机，到社区里摇着蒲扇乘凉的老人，所有人似乎都怪雷正西。 梁慧说，因为神木民间资本“破产”，所以必须找“负责人”。 “雷正西名列前茅，是他把我们搞糊涂了！ ”

与跑腿的老板相比，梁慧是神木民间借贷链中最普通的环节，和她一样，还有数万个家庭。

两年前，梁慧把手头剩下的50多万元现金借给了开担保企业的人，对方答应她月利一分。

“神木人早就通过赚取利差来用钱生钱，家里只要有一点钱就借着利息吃。 通常人出十万、二十万，有钱的更有几千人。 县领导不明确，暗中鼓励。 ”梁慧说。

与此相对应，2007年以来，神木县典型银行、担保企业数量激增，在县麟州街、精煤路、人民路，随处可见典型银行打出的招牌。

由存款人、地下资金庄和借款人三者组成的民间融资机器在神木高速运行。 据当地人说，在酒店租个房间，找两三个人就可以找零钱。 拿着白纸，写个便条就是票据。 存款人通常是地下钱庄经营者的亲戚、朋友，包括龚爱爱这样的少数银行官员在内，直接向地下钱庄注入银行贷款。

当时，“地下资金庄”以月利2 %~3 %的比例从存款者那里吸收现金，以月利3 %~4 %的比例存入借款人。 在极少数时期，典型的银行巨头和业主提供5天内的大额资金紧急周转，价格达到5角，年利率为600%，约为银行利率的100倍。

在民间借贷狂长面前，神木县一位退休政府官员在年县政府全体会议上表示，雷正西表示:“金融安全直接影响经济乃至整个社会的稳定，相关监管机构要吸取鹤岗等非法集资崩溃的教训，比较有效地规范民间借贷，防范和化解金融风险。

但在公开场合，雷正西几次表现出对小额贷款的态度和工位，被视为政府对民间融资的支持。

据当地人介绍，高峰期，神木地下钱庄保守计算也有上千家。 “谁都知道风险，但雷正西曾表示支持民间资本。 毫无疑问，从那时起就依赖政府。 ”梁慧说。

新村扩张与房地产泡沫经济崩溃

如今，街头各种典型的银行和担保企业纷纷倒闭。 随着煤炭价格在最高时从每吨800元下跌到300多元，失控的民间资本已经“沦陷”，不到三个月，神木2000多的典当行就消失得无影无踪。

据不完全统计，年底以来，神木失踪、逃跑业主达200人，神木法院受理民间借贷纠纷案件4786起，涉案金额初步超过百亿元，涉诉人数近8000人，其中已逃窜集资大手大脚张孝昌、张孝昌，

对于普通人来说，买房、养孩子的钱突然没有了，赤裸裸的被夺走让他们震惊、愤怒，并陷入了许多纷杂的三角债务之中。

郡清洁工李继亮(化名)把多年积攒的5万多钱放入了一家典型的银行。 “孩子在北京上学，本来想赚钱，万一孩子留在大城市，也会帮点忙的。 ’没想到当铺关门了，他至今连上司的样子都没看到。

小李没有地方哭。 “这些典型行为都是经过政府审查，现在雷正西这个‘顶级’拍马屁去的，谁来管？”

一夜之间恢复贫困，雷正西成为了大众的众矢之的。 “他不十分重视民间借贷，致力于面子工程。 ’李先生说。

“面子项目”指的是神木县城外西北方向的建设项目。 是郭宝成2006年大力推进的、为应对农民城市化而建设的与旧城规模相当的神木新村。

8月2日，神木新村的工地上工人很少施工，建有二十多层的高楼，就像现代城市一样。

最初的计划可以容纳约6万人，按照郭宝成的想法，“新村不仅可以抑制房价，还可以扩大城市规模”。

这在当时得到了神木人的支持。 但是，雷正西继任后，提出“打造新神木”，新村纷纷扩张，房价也相继上涨，违背了普通人的期望。

以现有新村为基础，雷正西规划了两个村。 年8月视察时，雷正西表示:“二村的地价必须根据工业、物流、商业三种不同的用地类型，在参考基准地价的基础上，根据市场科学的控制，适当划分地价的差距。”

果然，两年过去了，在神木县城高房价的推动下，新村的房价上涨到了每平方米5000多元。

新村拆屋吴兴华说:“新村越建越大，比郡还大，但老百姓越来越住不下去。” 他家当时拆迁补偿的11万元，现在连首付都不够。

但是，民间贷款的崩溃使神木的房价迅速下跌。 神木县中心从每平方米1.2万元-2万元降至6000元-8000元，交易冷淡。 办公楼、商店、住宅区的租金价格也大幅下降，很多建设地停止了生产。

新村管委会的一位未透露姓名的工作人员说:“目前，新村的房子也很有价值，没有市。 县城的商品房真的成交的很少，新村的房子更不好说……”

财政紧缩造成的损失空传言

新村建设只是雷正西主政三年的“巨笔”之一。 为了建设“陕西省最美的县城”，据官方资料显示，近几年神木已经投资40多亿元，新建和改造了22条主干道，点亮了城区，进行了滨河路的堤防景观工程等。

令当地干部吃惊的是，雷正西虽然接替了县委书记的职务，但仍然很安静，经常到基层了解情况。

但是，这种保守并没有持续太久。 县政府退休的老干部李洪军(化名)说:“不管老雷能力如何，他在会议上发言时满脑子都是。 他要做点什么！ ”

雷正西的办公室里，经常会有写着“清白轻巧，贪污受贿一世震惊”的警句的日历用来教育官员。

“每次开会，老雷总是警告自己，他的母亲、女儿总是提醒他要廉洁。 ”李洪军说:“从雷先生最初说的话来看，很难想象他现在会被民众责骂。”

在担任县委书记的头两年，雷正西慎重地履行了“大众必须做什么”的承诺。 他进一步推行了郭宝成最初提出的免费政策，直到幼儿园教育都纳入了神木免费教育体系。

虽然是陕西第一县，但雷正西依然认识到“当地财政富裕老百姓不富裕，少数人有钱很多人不富裕”，提倡“政府创造环境，公司创造财富，人民共享成果”。

年6月，雷正西建设的“医疗卫生、文化教育、社会保障”三大慈善公益金启动，成为包括免费医疗在内的社会福利项目的重要补充。 年3月29日，基金会正式挂牌，命名为“陕西省神木县民生慈善基金会”，被誉为国内最大的非公募基金会。

基金会除了依赖位于神木的公司、企业广告主的捐赠外，当地党政机关和事业单位的员工也是筹款对象。 成立之初，该基金只花了两个小时，单方面捐款就达到38.18亿元，但后来却发现存在强制募捐，备受诟病。

截至今年6月底，基金已存入近21亿元资金，理财收益达2.1亿元，预计到年募集100亿元。

“有钱容易工作”，钱包鼓鼓的神木财政给予了政府改善民生的足够资金。

截至2009年3月1日，神木县免费医疗政策已经实施5年，报销支出逐年增加，人均医疗报销率达到84 %~87 %。 神木县医院联合治疗科主任乔小平说:“县财政报销了大部分费用，人们看起来有病。 ”。

但是煤炭市场低迷对神木经济的影响很快就生效了，雷正西和神木政府的威信受到了很大损害。

数据显示，上半年，神木地方财政收入24.1亿元，下降23.8%，仅完成全年任务60.5亿元的39.8%。

民间谣言四起，7月12日，有点神木市民收到了手机短信。 “神木经济一旦落地，神木人民所有人都要清算。 三角债务由你来拖。 现任领导跑路。 神树不可解脱。 预定15日上午10点在广场集会。 ”

3天后，数百人包围了县委县厅大楼，到傍晚才散去。

“免费”要去哪里呢

甚至雷正西力推举的神木县民生慈善基金也遭到质疑，“基金会的7、8亿人失踪！ ”也有人散布谣言。

究其原因，李洪军认为，雷正西年初的演讲可能引起了争议，引起民众误解。

在今年1月中国共产党神木县委第十七届四次全体会议上，雷正西在报告中指出，今后民生投入的首要来源是民生慈善基金的收益，政府的财力越来越多地投入到宏观经济、城乡统筹、第三产业、生态建设等行业，大力加强鼓励和创造财富，加强公司

陕西省神木县民生慈善基金会理事长焦调瑜在接受本报记者采访时表示，早在去年6月，县政协委员伊玛奇·诚亮就提出建立“三大基金”，首要建议对2008年开始逐步实施的免费教育、免费医疗、参保养老进行有效补充

但是，作为“顶级”的雷正西，对于如何采用该财团的资金，并没有完全按照有意义的构想进行操作。

在李洪军看来，“医疗费免费、教育费免费等民生项目，都是政府提出的，财政应该受到管理。 “说‘顶级’突然由民间基金支出，民间资本崩溃了，能不被怀疑是财政有问题吗？”

焦调瑜说:“我们是民间组织，善款如何造福人民，由基金会理事会和监事会决定，如何听取政府的安排？ ”。 他说:“我们没有直接将基金会的钱补充到财政应该发行的行业，而是只作为福利项目的追加补充。 ”。

神木县财政局前副局长刘新民也表示:“财政每年惠民项目的预算额充裕，如果投入这些民生行业，还会有用基金会的钱补助财政工作的余额。”

从一手推动基金会，到干涉基金会资金流动，当地官员觉得雷正西想借基金会在民生上做点什么，但似乎真的“扭曲”了。

“即使老雷做了这样的事，大家表面上也不会说什么意见。 毕竟他是“顶级”。 但是，背后大家开始对老雷发表意见。 民生投入是财政的事。 不能让民间公益组织做。 ’熟悉官场道路的李洪军说。

但是民间贷款迅速崩溃，没有时间给雷正西辩解和修改了。

今年年初，雷正西还说服过神木煤矿主不要放弃。 “这是神木经济快速发展过程中的一个小插曲，事物的快速发展总是曲折前进。 不是很顺利。 始终是前进性和曲折性的辩证统一，这不过是黎明前的黑暗。 从哪里跌倒，从哪里站起来？”

但是，即使轮到自己，雷正西也束手无策。

在人们集会以“打倒雷正西”为目标一周后的7月23日，雷正西主持了县委常务委员会扩大会议，开展打击和处置非法集资、处理民间借贷事件、稳定社会和完善金融运行。 仅仅三天后，他被宣布退休。

留在雷正西身后的是愈演愈烈的讨债风波。 法院公务员表示，累计案件太多，目前登记立案要半年后。 尽管如此，他迎来了职业生涯的新高度。 被任命为榆林市委常委后，许多当地官员表示，雷正西很可能担任榆林市秘书长。

“房地产和城市建设的泡沫结束后，神木一定是‘鬼城’。 ’李洪军相当悲观，这个城市在他眼里，没有迎来最坏的时刻。

当地人更担心的是，领导人“总有一天会突然点头”，结束全民免费医疗和15年免费教育。