“国土资源部：我国油气地质资料委托保管制度综述”

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近年来，我国油气地质资料管理工作有了许多好转，管理制度的创新和委托保管管理方法的探索，丰富了我国地质资料管理制度，在油气地质资料的汇出、保管、服务上呈现出许多新的变化，从油气地质资料馆馆藏机构历来流传的“仓储保管员”开始。

委托保管制度:新制度带来的机遇和挑战

以国土资源部2009年发布的《关于开展油气等原始和实物地质资料委托保管工作的通知》为标志，我国开始了地质资料管理制度的新探索。

新委托保管制度的精髓是目录统一汇总、资料分散保管、新闻共享利用。

对油气公司来说，实行委托保管制度既是机遇，也是挑战。

向地质资料委托保管机构申请，如果符合委托保管的条件，国土资源部委托其代理部保管。 这样，这家油气公司成为国家的馆藏机构，地质资料管理工作将进入上一个新阶段。

但该公司不符合保管条件，未经检验未取得委托保管公司资格的，其汇出的地质资料统一报送国土资源部指定保管地点。 对这个单位来说，意味着重大的损失。

新制度的基础是首先建立符合条件的委托保管机构。 为此，国土资源部下发了《关于开展油气等原始和实物地质资料委托保管工作的通知》，确定了委托保管地质资料的单位必须具备7个条件。 这些条件突出了地质资料馆馆藏机构的硬件、软件、管理制度等，以及新闻化建设、技术人员的作用等因素。 要求建立地质资料新闻系统和提供地质资料社会化互联网服务的能力，建立原始和实物地质资料目录数据库和地质资料新闻互联网服务系统，中高级技术人员应占资料保管机关工作人员的40%以上等。

国土资源部还出台了一系列完善原始和实物地质资料委托保管制度及其标准的文件，将地质资料馆馆藏机关的功能从以前流传下来的“仓库保管者”转变为“新闻服务者”。

经过三年多的努力，油气地质资料委托保管制度目前基本形成。 中石油、中石化、中海油管辖的油田分企业建立了较完整的地质资料管理和服务体系制度，设立了油田分企业档案馆或资料中心。 大庆油田、广州海洋局等35个单位成为国土资源部油气等地质资料受托机构。

这是新的管理关系。 国土资源部作为委托人，负责人是受托人；委托的标的物是国家一切原始和实物的地质资料；事业目标是提供社会利用。

探索历史，关怀，考虑现实，丰富了我国的地质资料管理制度。 国土资源部有关领导表示:“既是责任也是义务； 既是信任，也是贡献。 委托保管有助于打破地质资料封锁，不浪费重复的业务和资金。 ”

委托管理新闻系统:提交资料和建立社会服务新平台

委托保管制度，大力推进了我国油气地质资料的新闻化建设。

国土资源部开发的油气等地质资料委托管理新闻系统，全年开通后，即在35个油气委托馆藏机关宣传采用，建立了数据库，保证了油气等地质资料目录的统一管理和发布。

目前，全国油气原始实物地质资料数据入库得到积极推进，已提交资料34万多件，实物资料3194口单井、岩芯12万米多，岩屑188万包多，资料有渤海湾、鄂尔多斯(行情、问诊)、准噶尔等

这些资料类型包括地球物理和地球化学、测绘、地质勘探、油气田开发、科学技术研究、综合、单井、实物8种。 综合目录数据库建设的全国油气地质资料公共服务网，为公众提供共享服务。

以地质资料查询服务为例，该系统共有8种查询，分别为馆藏机构、盆地结构、行政区划、矿业权划分、综合查询和专业查询、gis查询、网格查询，极大方便了政府机关、企事业单位、专家、公众查询资料

系统开发者介绍说，“目前，委托管理系统的建设和宣传工作已经完成，建立了33个委托方的目录数据库，实现了汇总提供资料目录的服务。 积极探索资料的二次加工，建立资料之间越来越多的关联性，为资料的附加值和公共服务奠定基础。 ”

新闻系统的完成，直接促进了地质资料的新闻化管理工作。 中石化油田各企业应用新闻系统后，实现地质资料办公一体化管理的中石油、中海油、地调局下属各受托机构，基本完成了馆藏成果、原始及实物地质资料目录数据库的建设，提高了地质资料社会化服务的利用效率和水平。

探索新机制:油气地质资料社会共享的重要性

委托保管这一新的制度设计和机制，促进了社会化服务，展示了公众对地质资料新闻共享与利用的巨大诉求和快速发展空之间。

为了使委托保管工作长期持续开展，在探索委托保管制度的过程中，国土资源部提出，可以通过建立必要的收付制度，调动委托保管机构的积极性，利用社会力量，利用市场机制实现地质资料共享，促进经济社会的快速发展。

国土资源部矿产资源储量司负责人在接受记者采访时表示，开展委托保管有利于油气地质资料的完全利用，有利于较有效地降低地质工作风险，减少重复工作和资金浪费，打破地质资料封锁。 选择委托保管公司，正式挂牌是委托保管事业的第一步，今后的事业都任重道远。

该负责人介绍了今年油气地质资料管理工作的要点。 严格执行委托保管的各项业务管理制度，进一步加强地质资料的委托保管管理工作。

探索油气等地质资料共享服务的利用机制。 国土资源部将继续组织相关研究工作，探索市场经济条件下促进油气等地质资料共享服务利用的新机制，进一步规范委托保管、服务利用的流程和做法，制定服务收现标准，使各受托公司依法开展有偿服务

开展油气钻井数据库建设试验。 选择渤海湾盆地作为试验区域，整合整合各部门保管的参数井、区域勘探井、发现井、评价井等地质钻探资料新闻，提供共享服务。 钻井数据库建设要在今年试点的基础上，相继推开其他主要盆地，建立油气钻井对外服务平台。

加强对受托公司的检查监督。 建立督察员管理制度，将开展交叉考核和年终考核委托保管的地质资料汇总到全国地质资料报送监管平台进行统一监管，加强地质资料服务对各受托机构对外提供的监管。 (作者丁全利) )。