“宅基地可有条件、限范围转让 广东农村土改再松绑”

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广东继续松绑宅基地，近日广东省法制办公布的《广东省农村宅基地管理办法（送审稿）》（下称《

广东省继续捆绑宅基地。 近日广东省法制办公室公布的《广东省农村宅基地管理办法(送审)》(以下简称《办法》)确定，依法取得的每户以外的宅基地，可以在城镇范围内移动。 宅基地“有条件、限定范围”的转让被认为是土地制度改革的重要一步。 但是，面对已经存在的、海量的宅基地个人交易市场，这个《方法》只是漏洞百出。 有条件、范围限定的转让 8月5日，上述《办法》开始公开征求一个月的意见。 东莞常平镇居民王俊平说，《办法》中列举的文案相当“鸡肋”，“终于有了确实的办法，但对我们没什么用。 ”。 王俊平是东莞的老居民，20世纪90年代从附近的村民那里买了宅基地。 根据当时的规定，本村以外的村民不能办理相关土地的录用证明书。 王俊平像其他个人交易一样，由村里的朋友代为持有，并以该朋友的名义办理了相关证件。 如果这笔交易是在《办法》实施后进行的，王俊平的产权也许可以得到法律的全面保障。 根据《办法》，符合相关条件的农村集体经济组织成员，经乡镇人民政府或者街道办事处同意，可以购买本城镇区域内农村集体经济组织成员的房屋，并取得相应的宅基地录用权。 (/h ) )所谓的“相关条件”也有方法已确定的副本。 包括需要挨家挨户、宅基地灭失或不可录用、外来人口定居、村庄改造搬迁等四种情况。 王俊平最初购买宅基地的理由是想结婚成家。 他购买了这150平方米左右的宅基地后，推倒重建为7层的房子。 其中一层是自己房间用的，剩下的近900平方米的房子是出租用的。 当时东莞正处于快速发展期，王俊平把房子租给外国工人，利润相当可观。 因此，王俊平和其他东莞原住民一样，在其他村落购买了多处宅基地，同时建造了同样的房子用于出租。 这些房子的土地录取证上没有王俊平的名字。 “根据《办法》的规定，我现在确实拥有权利的宅基地只有现在居住的100平方米。 ”王俊平说。 根据《办法》的规定，新批准的各家宅基地面积不超过平原地区和城市郊区80平方米，不超过丘陵地区120平方米，不超过山区150平方米。 已拥有宅基地且在上述标准以上的集体经济组织成员，禁止重新申请宅基地。 王俊平实际上拥有相当多的不动产，但这些不动产的所有权有很多不明确性。 土地录取证上有亲戚朋友的名字。 “如果有一天他们反悔拿到法庭去，这些房子就不是我的了。 ’王俊平这几年为此掉了很多头发。 东莞户籍人口约160万人，外来务工人员已超过600万人，早期私下买卖宅基地甚多，许多宅基地转让已有4、5手，但与土地证无关的人的名字。 以前在“熟人社会”、“宗族关系”的纽带上还保持着平衡，但随着“熟人社会”的框框逐渐被打破，这几年东莞宅基地产权问题频发，据当地法院内部人士介绍，每年宅基地诉讼案件有15%的增加。 《办法》鼓励农村集体经济组织成员依法取得的每户农村房屋的出售，以及房屋所在宅基地开采权的相应转让，但由于王俊平没有产权保障，该《办法》对他来说几乎是一纸相承的。 已经是一个很大的突破 根据《办法》的规定，宅基地开采权也不是永久拥有的。 宅基地闲置2年的、新建房屋不拆除老房子的、搬迁到新村庄的、户口迁移的、被录用者死亡的等，经批准原用地的人民政府批准，或者取消其集体土地录用权，取消有关批准文件，实现农村集体经济 另外《办法》禁止城市居民购买宅基地。 另外，农村集体经济组织成员出售、出租、赠与他人住宅或者改变原住宅用途，也禁止申请新宅基地。 但是，被王俊平视为鸡肋的这个方法，被认为已经从外部取得了很大的突破。 过去，私人买卖宅基地的情况已经存在，但我国政府出于社会稳定等需要，确定禁止农村宅基地准入。 1999年国务院39日印发《关于加强土地转让管理严禁出售土地的通知》，确定禁止向城市居民出售农民住宅。 作为集体财产，法律甚至不能保障集体组织成员之间的流动。 随着私人农村土地转让愈演愈烈、城市化进程不断推进、土地资源日益减少，地方也希望农村土地转让取得突破。 2007年，广东省印发了《关于加强农村宅基地管理的通知》，目的是放开对农民流失宅基地市场的限制。 但是，当时的突破没有得到上级的首肯。 城市化成为中国未来经济的要点后，农村土地改革也获得了突破的契机。 今年3月，广东省政府办公室印发的《广东省城市化快速发展“十二五”规划》明确提出，为消除农村劳动力进城落户的后顾之忧，迁居农民自愿通过市场流转方法转让承包地、房屋、合规面积宅基地获得财产收益 这次广东省发布了《办法》，将宅基地的迁移扩展到集体组织内部。 在广东省政府快速发展研究中心的农村地区，目前的现实情况认为这已经是理想的实验范围。 但是，农地流转的前提是土地确权，今年的中央一号文件提出要加快农村集体土地确权登记。 据广东省国土资源厅介绍，从去年开始，广东省从集体土地担保证发放到村民小组就业，推动了农田林地承包经营权担保权向农户的提供。 宅基地和农民住房登记证书也在稳步推进。 记者从广东省某市负责该项目的工作人员处获悉，宅基地的确权难度相当大。 由于多年的私人交易，加上此前的登记备案不足，许多宅基地的交易只是“一纸两文的名字”，这些私人交易的宅基地几乎无法获得切实的权利。 也有很多超出规定面积的宅基地。 因此，该市现阶段获得切实权利的宅基地比例非常低。