“为整合十大国资集团清障 温州前副市长被诉滥用职权”

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7月10日，温州市原人大副主任、副市长叶际仁涉嫌滥用职权案，在浙江台州中级人民法院开庭，

7月10日，温州市原人大副主任、副市长叶际仁因涉嫌滥用职权案在浙江省台州中级人民法院开庭，该案由浙江省高检指定的台州检察院提起公诉。 据悉，当初叶际仁因涉嫌经济问题受到浙江省纪委双重管制，但经济问题未得到验证，最终因土地分割一事被移交司法机关。 检察院公诉书称，叶际仁擅自同意滥用职权更改市政府相关会议记录复印件，以私营公司温州市菜篮子快速发展有限企业(以下简称“菜篮子快速发展”)为温州蔬菜批发市场建设主体和用地主体，国家直接经济损失115777 叶际仁受审前，菜篮子迅速发展的用地问题温州市政府前副秘书长冯鸣(另有经济问题)和菜篮子迅速发展的16名股东分别因滥用职权罪和国有资产贪污罪被判刑。 《中国经营报》记者表示，菜篮子迅速发展的用地问题背后是温州推进的“大企业集团”，反对相关菜篮子迅速发展合并为温州市现代服务业投资集团企业，随后温州市政府对上述土地的贴息 根据土地规划 记者获得的案件资料，从年3月15日被浙江省纪委双规至开庭，叶际仁被拘留整整846天，此案先后4次退回补充。 公诉书的滥用职权罪始于政府的研讨会。 2003年11月14日，当时温州副市长叶际仁主持政府特别会议，研究温州蔬菜篮集团(国有独资)搬迁的若干事项，编制建设规模800~1000亩，并以会议纪要形式对外发表(编号) 2003 ) 100号，以下为 参加者包括当时的市政府副秘书长冯鸣、当时市政府负责城市建设的汤颐和副处长、当时蔬菜篮集团董事长兼总经理的应国权、副总经理何永莲(均被监禁)和其他部门的工作人员。 由于建设新的蔬菜批发市场投资大，菜篮集团独资搬迁困难，经刘奇市长等指示，菜篮集团内部员工80%、菜篮集团20%参加的菜篮100号特别会议当天。 根据 100号会议记录，菜篮子迅速发展成为外迁公司和后续国有分割土地用地的主体。 2006年1月，菜篮子迅速发展，获得温州瓯海区两块地块，面积共325亩，土地性质分配国有，土地用途为商业用地。 公诉机关认为，叶际仁明知是菜篮子快速发展类民营企业，不具备用地主体资格，却将国有土地分配给菜篮子迅速发展，构成了滥用职权。 叶际仁在审判中说，他对菜篮子迅速发展的设立并不知道。 “纪要一定是被人捉弄了。 写作后的纪要与现实情况不一致。 因为菜篮子刚刚得到迅速发展批准，不存在外迁。 ” 100号议事录据说是叶际仁出差期间，时任市政府副秘书长冯鸣发行的。 根据冯鸣年4月的讯问笔录，叶际仁知道并同意了纪要的编写。 但是，冯鸣在年11月22日的审判中全面推翻了口供，称不知道纪要发生了变化。 年1月16日，冯鸣在二审时也维持了这一说法。 叶际仁的辩护人王占新认为，100天的会议记录不是明确项目主体的根据。 “菜篮子集团海外搬迁的项目主体决定权在浙江省发改委，土地审批在浙江省国土资源厅，叶际仁的签名文件中只是“事先安排”。 ” 叶际仁的关于“事先安排”的签名首次出现在新闻文件上是在2004年11月29日。 2005年4月28日，浙江省国土资源厅根据预审意见，同意将397亩土地分配到菜篮子快速发展。 同年5月31日，浙江省发改委批准了项目申请报告。 市政府的态度发生了变化 实际上，土地分配不久，相关部门就对菜篮子土地分配的迅速发展表示担忧，但当时的温州市政府领导维持了此前的决定。 2006年10月31日，温州市国土局以“现有人反映土地快速发展为非国有公司菜篮子不妥当，如果无法掌握，将导致国有资产流失”的名义，向温州市报告“是否继续快速发展菜篮子供应地”。 2007年8月6日，温州市政府办公室220号抄报将菜篮子的快速发展作为用地分割的主体。 该报告仍由时任市政府副秘书长冯鸣撰写，市政府副秘书长严秀珍、秘书长黄纯诚、副市长孟新如、时任副市长叶际仁颁发的《撰写同意》，市长邵占维表示“同意”。 但是，一年后，温州政府对上述土地的分配态度发生了180度的变化。 2008年9~11月，温州审计署对菜篮集团和菜篮的快速发展进行了抽查，发现菜篮集团作为业主单位，应该是用地主体和项目建设主体。 同年11月28日，温州市政府办公室发出订正通知，100日会议纪要中的“温州菜篮子快速发展”应为“温州菜篮子集团”。 2009年1月13日，温州市长赵一德指示纠正，16日，叶际仁签字表示:“请审计室按照有关手续督促相关部门开展纠正工作。” 随后，温州市政府以“将温州菜篮子的快速发展误认为温州市菜篮子集团”的名义向浙江省政府报告，要求批准收回菜篮子快速发展的土地开采权。 “统一回收，妥善处理补偿。 ’浙江省政府批准。 年2月9日，温州市政府收回土地，回拨给菜篮子集团。 指出，“矫正行为”的背景是温州推进的“大国企业集团”，温州60家国有公司拟合并重组为10大国资运营集团。 菜篮子集团和菜篮子发展迅速，必须融入温州市现代服务业投资集团企业，但菜篮子的迅速发展公然提出反对。 此后，菜篮子迅速发展的16名股东(包括董事长)因国有资产贪污等罪名被判刑。 冯鸣和叶际仁被认为是这片土地搬迁事件的首要负责人。 起诉书中提出的判断数据显示，菜篮子快速发展取得的325亩国有土地价值19738.8万元，扣除已缴纳的土地征用金5265.3万元和占菜篮子集团20%的国有股权，叶际仁等人的行为直接经济入了国家。 上述损失的计算方法为:分割出让土地，判断市场价值后，扣除投入菜篮子快速发展的资金，扣除企业20%的国有股权持有的权益。