“河北曹妃甸背负巨额利息：睁开眼闭上眼几成千上万就没了”

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曹妃甸是位于滦河三角洲以西最古老的地区，目前在地方债的阴影下艰难行进。 10年来，原本涨潮时只有4平方公里的沙岛，累计填海超过230平方公里，总投资额超过3000亿元，高峰期平均每天4亿元。

但是，曹妃甸区的一位领导在最近的一次招商大会上表示，现在曹妃甸区每天返还的利息在1000万元左右，这一数字得到曹妃甸工业区招商局内部人士的证实。 但是，《每日经济信息》记者在几天的调查中发现，曹妃甸区政府和商界人士大多与曹妃甸的快速发展前景相符。 在他们看来，曹妃甸目前面临快速发展的问题，正受到越来越多经济衰退的大环境影响，一旦经济形势好转，将曹妃甸作为河北沿海增长极为“皇冠”的愿景将成为现实。

曹妃甸每天要支付上千的利息

年，国务院批准曹妃甸工业区、曹妃甸国际生态城及南堡开区、唐海县并入曹妃甸区。 作为老唐海人，产业凝聚的曹妃甸工业区被称为曹妃甸工业区，今后可能还会持续很久。

在当地招商手册中，曹妃甸被期待成为河北沿海增长极高的“皇冠”。 但是，被称为“中国最大的单体工地”，面临着前所未有的资金危机。

由于缺钱，多个工程施工已过期

悬挂在现代化建筑施工的塔上，被广阔的荒地包围着。 这样的场景在曹妃甸工业区随处可见。

唐山甸二十二冶工程技术有限企业(以下简称二十二冶) )的办公室地址设立在这里，实际上，除二十二冶外，还有中国建筑(行情、问诊)、中国新兴、中国铁建)、行情、问诊)等建筑类央企在曹妃甸有施工项目。

但是，虽然中央企业做工程也不少，但是他们面临着和民间工程队一样的困境——缺钱。 因为用他们的话说，钱在这里“进退两难”。

唐山某项目小组负责人许广军对《每日经济信息》记者说:“曹妃甸有工作，但没钱，谁敢再接？”

“现在正在等资金，到一部分(钱)做一部分(工程)为止，资金还不够。 () )办公室顾姓主任表示，) )曹妃甸的建设项目有两三个，其他大部分已经停止。

根据《每日经济信息》记者获取的相关数据，截至2003年，曹妃甸区已累计实施352个项目以上，总投资5611.2亿元，其中正在建设的项目217个，总投资2831.1亿元。

“现在的工程量比前三年少很多。 从设备可以看出，光是挖掘机方面就减少了一半以上。 ’施工唐钢集团焊管工程项目的刘姓人说。

在现场访问中，本报记者观察到，今年6月以后，即使再工程项目增加，工程逾期也是普遍现象。

以二十二冶承包建设的曹妃甸环保产业园工程为例，该工程于2009年10月开工，竣工日期为年12月。

“计划是去年竣工的，实际上在年末就停止了。 ’据二十二冶项目部安全质量管理部门潘姓人士介绍，该项目投资10亿多元。 目前，这项工程在经历了约1年半的停工后，不久就重新开工了。 潘氏说:“计划图中的6组钢结构从2008年开始就在那里，但至今也没有继续施工。”

另外，在曹妃甸工业区中心地带的临港商业区，也是工业区政府、金融、商业机构的凝聚地，但工程逾期现象也同样存在。

在工业园区管委会东面约200米的曹妃甸酒店工程中，预计竣工日期为年11月19日，但至今仍在施工阶段。 负责该工程施工的江苏建工集团人士表示，和曹妃甸其他工程一样，影响工期的首要原因还是资金筹措滞后。

此前，许广军在曹妃甸经营多年，在他看来，从年下半年开始，曹妃甸工业区的项目因缺钱而陆续出现停工的迹象。

曹妃甸投资负债近7成

和国内大部分新区开发一样，曹妃甸开发也采用了贷款债务开发，其模式是大同小异的“管委会+融资平台”。 目前，曹妃甸第一融资平台有唐山曹妃甸快速发展投资集团有限企业(以下简称曹妃甸投资)、曹妃甸控股有限企业等。

曹妃甸投资成立于2007年7月，是曹妃甸工业区国资办公厅出资设立的国有独资企业，首要承担着曹妃甸工业区的基础设施建设投融资和城市运营职能。

宋伟(化名)在曹妃甸工业区的一家金融机构工作，在他看来，“随着面条的长大，曹妃甸投资资金链已经吃不消了。 ”。

事实上，前面提到的曹妃甸环保产业园、曹妃甸酒店项目，其工程投资地为曹妃甸投资，但从工程进度来看，均已过期。 以曹妃甸环保产业园为例，上述潘姓人士介绍说，项目离结束还很远，当时有三分之一已经建成并停运，但北侧还有尚未开工的酒店。

《每日经济信息》记者获得的招标公告显示，该工程的建设资金来源为业主自筹和银行贷款。 招标业主一栏注明唐山曹妃甸快速发展投资集团有限企业。

曹妃甸环保产业园项目只是曹妃甸投资资金压力的代表之一，但从企业今年的任务来看，曹妃甸的投资将面临更大的资金压力。

5月下旬，曹妃甸投资工程建设管理中心数据显示，全年曹妃甸投资32个紧急必备担保项目，项目总投资61.91亿元，其中新增项目2个，续建项目30个，至今已完成5个。

宋伟表示，由于资金链紧张，曹妃甸的投资将不得不承担巨额利息

“如果睁开眼睛，再闭上眼睛，数百万就会消失”。 曹妃甸投资资本市场部的人士表示，企业目前每年应支付的利息为12亿元。 按照这个计算，企业每天需要支付328.77万元。

另外，曹妃甸投资的负债率接近7成。 据该人士介绍，截至6月底，企业资产总额为910亿元，负债率为68%。 据此计算，曹妃甸的投资负债额约为618.8亿元。 值得注意的是，截至去年11月底，曹妃甸的投资总额为各金融机构459亿1300万元。

关于目前的负债程度，曹妃甸投资资本市场部的人表示，负债处于合理水平，在可以控制的范围内。

但是，宋伟并不认为68%是曹妃甸投资的真实负债率。 他表示，曹妃甸的投资近年来通过整合摆脱了负担，在曹妃甸的工业园区，小企业与曹妃甸的投资略有关联。

曹妃甸的资金投入主要用于两个方面，一个是基础设施投入。 二是产业集中投入。

根据曹甸区政府外宣办的资料，在基础设施投资方面，有千亿元以上的投资，由政府和公司共同参与。 集中投入产业的2000亿元，全部由业主投入。 其中，在基础设施投入方面，政府利用非政府资金进行非经营性基础设施建设项目的Bt(Build和transfer的缩写)模式，是曹妃甸引以为荣的金融创新。

但是，风前灯火开始后，曹妃甸多家的bt项目迎来了招标后无人投标、中标后无人工程的局面。

根据曹妃甸区外宣局提供的资料，曹妃甸的开发建设需要从零开始，政府必须及早投入和搭建平台，杠杆开发在“道理”之中。 对此，曹妃甸工业区金融办公室相关人士认为，曹妃甸的债务在可控范围内。

但是，关于曹妃甸的投资和曹妃甸真正的债务，宋伟直言不讳。 “虽然外界不知道，但资金紧张、还款压力大是有目共睹的。 ”

偿还压力的增大

是曹妃甸区建设中不可逾越的鸿沟，该区某领导在最近的一次招商大会上表示，目前曹妃甸区每天返还的利息在1000万元左右。

关于这个数字的正确性，《每日经济信息》记者通过相关渠道从曹妃甸工业区招商局内部人士那里得到了证实。 在与此人的交流中，他不知道政府是怎么计算的，但曹妃甸区政府和公司透露，目前每天支付的利息超过1000万元。

宋伟表示，如果资金不足，项目可能会出现烂尾。 再者，资金不足带来的问题是，随着债务规模的高涨，偿还压力越来越大。

事实上，从2003年到现在，曹妃甸正在进入偿债高峰期。

曹妃甸区政府向《每日经济信息》记者提供的数据显示，曹妃甸工业区管理机构全部贷款余额为390.6亿元。 根据贷款合同约定，到2024年贷款全部到期，共产生101.2亿元贷款利息。 另外，政府数据显示，曹妃甸工业区管理机构所有贷款产生的利息年均不到10亿元。

但是，记者在曹妃甸工业区调查时发现，只有曹妃甸投资了一家公司，每年应支付的利息高达12亿元。

曹妃甸新区外宣局向记者提供的数据显示，从2003年至今的10年间，曹妃甸共完成了千亿元的基础设施建设投资。 在资金来源方面，曹妃甸融资平台在采用多元化融资渠道变现杠杆资金的采用端，平台企业通过bt (建设-回购)方法，开始转移资金压力。

唐山市银监局在去年的调查报告中承认，曹妃甸“平台贷款风险比较集中”。 报告指出，曹妃甸新区目前正处于建设阶段，建设项目融资多以平台企业为承租主体。

风险之下，曹妃甸新区新贷款比去年同期减少69亿元，银领域金融机构贷款存量略有减少。 这直接导致了曹妃甸资金紧张。

为此，河北省政府和唐山市政府率先表示支持资金。 河北省从年开始连续3年向曹妃甸提供30亿元资金优惠10亿元，20亿元周转资金，唐山市每年提供15亿元支持。

对于巨额银行债务，曹妃甸会陷入债务危机而“倒下”吗？ 曹妃甸区政府作出否定回答，称到了年，曹妃甸工业区将实现资金收支平衡，进入良性循环。

宋伟在曹妃甸工业区的一家金融机构工作，但在他看来，千亿元级的天量投资显然难以支持曹妃甸“资-债-再资”的循环模式。

“牵手”滨海新区曹妃甸期待着布局的大调整

在方兴未艾的“飞地经济”浪潮中，曹妃甸曾因其“向海求所”的便利，成为各方面的青葱之地。 但是，《每日经济信息》记者日前在曹妃甸的调查中看到，当时曹妃甸的工业区，已经没有了风景。

在投资曹妃甸的民间公司界人士看来，曹妃甸的未来还很有前途，但只是面铺得很大，与附近的滨海新区暗中对比。 另外，一位离开曹妃甸的人表示，如果地区快速发展有较大的布局调整，曹妃甸就有希望。 经记者彭菲河北曹妃甸发

“早产”的生态城市

原本计划作为工业地带辅助生活城市的曹妃甸国际生态城市，现在变成了空寂寞的场面。 在生态城市旁边曹妃甸工业区的临港商务区，大屏幕上播放着曹妃甸区的宣传片。 曹妃甸工业区是钢铁、石化、电力、装备制造等产业链成熟的顶级工业区，而国际生态城市则是充满现代气息、人头攒动的宜居城市。

根据《唐山曹妃甸国际生态城概念性总体规划》，2008年至2008年，生态城基础设施和起步区建设阶段，起步区规划面积12平方公里，形成了6万人左右的人口规模。 中期((年)将达到80万人左右的规模； 长期(年以后)将是人口200万人、面积150平方公里的城市规模。

曹妃甸新区成立了。 包括曹妃甸工业区、曹妃甸国际生态城、南堡开发区及唐海县。 但是，扩大的曹妃甸区总人口也只有26万人。

生态城市内的景象也不容乐观。 2009年前后开始施工的生态城市科学教育区，现在的工程状态没有想象中那么兴旺。

汉松伟在曹妃甸工业区的某房地产项目中担任营业部长。 在他看来，生态城市建设太早了，太远了。

来自天津的“威胁”

按照韩松伟的观点，国际生态城被定位为居住区，但曹妃甸90%以上的人是来投资赚钱的。 “钱包都没满，谁会去你那里安居呢？ ”

事实上，对于距离仅几十公里的快速发展的天津滨海新区，这种现状不可避免地会失去在曹妃甸的人。

在地理位置上，曹妃甸与滨海新区位于同一渤海湾。 距离38海里的天津滨海新区，是曹妃甸在成立之初就不可避免的问题。

一位曹妃甸工业区管委会人士表示，如何解决与滨海新区的产业关系，关系到曹妃甸未来的快速发展方向。

曹妃甸和天津不仅如此近，所依托的资源港、石油与雷电一样，目标产业结构也偏向化工行业，因此似乎不可避免地会发生碰撞。

“当然，我想成为伙伴，而不是对方。 ”在曹妃甸区接近政府的人看来，越来越多的情况下，曹妃甸区和天津心照不宣，个人力挺。

“有几个项目是在曹妃甸定居的，被滨海新区争夺。 ’这些人对《每日经济信息》的记者说。

曹妃甸工业区一家民营公司的人直言，曹妃甸不自然的地方是，无论是公司还是政府官员，全员都以此为立足点。

关于曹妃甸区的投资促进政策，一家民营公司的董事长一致认为:“30晚打兔子，有它就迎接新年，没有它也要过新年。”

关于曹妃甸的现状，回答者在“输给了形势”还是“输给了决定”上存在争论，但大部分情况下，曹妃甸的失败在某种程度上认为是“输给了天津”。 一位唐山市官员也表示，与天津一年几千亿元的投资相比，如果把几百亿元的小头交给曹妃甸，曹妃甸就不会落到今天这样的田地里。

来参观的院士、专家警告说:“曹妃甸太大了，无法控制这个大盘子。”

根据曹妃甸区政府提供的数据，今年1~6月，曹妃甸区固定资产投资比去年同期增长28.4%，达到401.5亿元，其中曹妃甸工业区比去年同期增长39%，达到274.1亿元。

使曹妃甸区不自然的是，仅今年一季度，天津滨海新区就实现了固定资产投资902.6亿元，比去年同期增长18.4%。 其中，21个总投资亿元以上大项目竣工，44个新项目开工，558个在建项目稳步推进，24个新合同项目意向投资额约155亿元，固定资产投资实现顺利开局。

韩松伟认为曹妃甸最先犯的错误之一是把面条铺得太大了。 当初专心港口、炼化、物流的快速发展就足够了，但是现在的生态城市，就是这个错误的典型作品。

向布局调整发送希望

十年间，曹妃甸曾经不到4平方公里的这个带状沙岛，在数千亿元资金的大力支持下，现在成为管辖“两区一县一城”(曹妃甸工业区、南堡开区、唐海县和唐山湾生态城)的曹妃甸新区，规划面积高达唐山湾生态城。 现在，曹妃甸新区的面积相当于香港两个、新加坡三个。 而正是这庞大的体积，造成了曹妃甸目前的困境。

目前，曹妃甸延长工期已成为普遍情况，其中钢铁电力园区、中日生态园等许多园区工期超时现象非常普遍，缺钱不是唯一原因。

曹妃甸工业区一家民营公司的人向记者表示，中石化、中粮等都在延长工期，其原因是相关政府的合作不充分。

关于当前冷清的国际生态城市未来应该如何快速发展，清华大学公共管理学院副教授孟延春认为，国际生态城市要早日形成气候，政府有必要投入较大的资金创造基础条件，吸引公司资金进入。

今年5月11日，曹妃甸区印制了《唐山市曹妃甸区招商引资活动实施方案》。 其中要求全区各级领导拿出第一精力执行项目，引进项目，各部门抽出一半人员进行招商引资活动。 在该实施方案中，曹妃甸区为工业园区下属的各园区确定了目标，目标是每年分别引进3~5个10亿元以上的项目。

并且在1月27日，曹妃甸区区长杨洁篪表示，曹妃甸区多次定点先行，保证重要项目，今年拟安排202个亿元以上项目，总投资额3789.4亿元。

值得注意的是，与曹妃甸建设相比，年河北省委省政府提出“第一年见成效，第三年见成效”。

“今年是曹妃甸建设能否取得巨大成果的重要一年。 ”杨洁篪在与媒体的采访中介绍说，曹妃甸严格抓住项目建设，紧紧盯着要点项目。

年初，河北省委一位领导在唐山表示，曹妃甸的问题是新区快速发展乏力、投产项目少、税收优惠多，自身快速发展缺乏有力的财源支持。

关于曹妃甸区应该如何摆脱目前的困境，一位离开曹妃甸区的人表示，如果地区快速发展有较大的布局调整，曹妃甸区还是有希望的。 在此人看来，曹妃甸能否最终站起来，取决于国家能否将其置于首都经济圈区域一体化战术的恰当位置。

8月1日，《每日经济信息》记者作为投资者与曹妃甸工业区招商局人士交流时，曹妃甸和天津滨海新区已有初步合作意向，但有关具体细节尚待高层磋商。