“百强县债务盘点：江阴83亿最多”

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审计局全国性的政府债务鉴定工作已经正式展开。 据市场相关人士分析，此次审计将对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底评估。

有关方面表示，目前地方政府债务进入集中兑换期，在目前市场资金链紧张的情况下，延期或重新偿还贷款十分困难。 另一方面，地方政府融资平台的债务远远超过财政土地的收入担保能力，如果继续举债，风险将越来越大。

清查地方债务而担忧

根据审计署去年公布的数据，截至年底，全国地方政府性债务余额为10.72万亿元。 这是政府对地方债务最权威的统计数据，但距今已有两年。

今年5月，审计署副审计长董大胜估计，目前各级政府的总债务规模为15万亿元至18万亿元。 前财政部长项怀诚也预计地方债务将超过20万亿元。 根据巴克莱资本的推算，中国政府的总债务至少可能超过32万亿元，最多可达50万亿元。

由于许多地方政府无权发行地方债，地方政府的财政只能从税收、中央资金等处获得。 但是，这完全不能满足地方建设的资金诉求。 地方政府主要通过银行贷款，设立平台企业融资。

相关市场人士表示，2008年金融危机时，国家为保证经济增长，提出了4万亿元的投资计划刺激诉求政策。 很多地方政府响应中央政策，通过融资平台企业着手了很多项目，资金流入了基础设施建设等长期行业。 但是，年央行货币政策逐渐收紧，银监会也严格控制对融资平台的融资，地方政府融资渠道越来越窄。 一点的地方政府只能继续通过融资平台发债，或者花高价通过信托和pe等其他渠道获得资金。

成为信托再融资的另一种渠道

银监会主席尚福林今年6月表示，截至今年一季度末，地方融资平台融资余额9.59万亿元，城镇债务投资风险逐渐暴露。 加上多个县市通过信托、pe等其他渠道的融资余额，地方政府的债务风险越来越大。

据统计，百强县中，迄今已有71个县市通过融资平台发行债券，共计138个债券，融资总额1483.8亿元。

百强县主要分布在沿海地区，浙江排在第27位，山东排在第23位，江苏排在第22位。 福建、辽宁、广东相对数量少，只是个位数。 其他四川、湖南、内蒙古、新疆地区也各占一席。

从省份来看，江苏是发行债券数量和规模最大的地区，累计发行57种债券，融资601亿元。 单一债券发行规模前十名中，江苏省境内县市占7席。 浙江地区累计发行40只债券，融资额454亿只，紧随其后，山东地区共发行20只，居第三位。

在个人县市，江苏省江阴市发行规模最大、目前存续的城市投债共计9只，共计获得贷款83亿元。 江苏省吴江市延续了15个债券，融资额以73亿元排名第二。 浙江海宁市存续5个债券，融资62亿元。 百强县中，除上述县市外，昆山、太仓、张家港地区发行规模超过40亿元，其他地区融资规模均分布在10—30亿元之间。

投债是百强县通过融资平台融资的主要工具之一，信托是百强县再融资的又一渠道。 据统计，百强县中有33个县市通过信托渠道融资。 至少有120个信托项目持续存在，融资额超过225亿元。

在获得信托融资的地区中，江苏省最多，排名前十的占了7个席位。 江阴市、吴江市依然资金不足，将从信托渠道分别融资16亿5400万元和9亿6000万元。 规模和数量最多的是浙江湖州长兴县，累计发行15种信托产品，筹集资金超过24.23亿元。 江苏省东台市是第二多的县市，累计发行了8个信托，融资17.75亿元。 发行信托项目的百强县市分别发行4个计划，融资7亿元。