“官方智囊谈地方债：中国版“底特律”不会发生”

本篇文章1730字，读完约4分钟

刚启动的全国性政府债务摸底是否会摸出类似美国底特律那样的“破产”政府？中国官方智囊机构学

在刚刚启动的全国性政府债务的底部，有美国底特律这样的“破产”政府吗？ 中国政府智囊机构的学者回答说“不能”。 昨天，国家发改委宏观经济研究院学者在国务院新闻办公室召开的关于中国当前经济形势和前景的简报中指出，中国地方政府与底特律有很多不同，目前中国地方政府的债务面临着流动性和相关的“问题”，“经常” 此次吹风会还向市场明确了硬着陆、债务风险、总体设计改革等问题。 中国地方政府握有高质量资产 被誉为“汽车之城”的底特律于7月18日申请破产保护。 根据密歇根州审查委员会的报告，到今年6月30日，底特律将面临1亿美元以上的现金短缺，资金不足的养老金债务等长期债务总额将超过140亿美元。 国家发展和改革委员会宏观经济研究院经济研究所副所长宋立认为，我国地方政府和底特律政府的情况差异很大。 底特律的市政收入主要来自税收，税收来自基于房价的房产税、企业交纳的工资税、个人收入应交纳的地方税和州政府退还的部分费用税。 但是，衰退的经济减少了税收。 底特律市的财务报表显示，这几类税收同比2004年有所减少。 以个人所得税为例，从2004年的2.9亿美元降至去年的2.3亿美元，减少了20%。 宋立表示，从城市快速发展的角度看，底特律处于下行阶段，中国处于上行阶段。 从掌握的资产方面来看，中国地方政府掌握的资产不少，除了财政收入外，还掌握了国有企业等高质量资产。 他认为，中国的地方政府债务基本上是为了保证交通、保障性住房等而承担的。 这意味着中国债都是高质量的资产，不是费用，而是固定资产。 发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣也指出，我国地方债务的形成不同于西方国家，我国是基础设施建设等投入形成的实务资产，西方国家的债务是为了清偿过去积累的债务。 “现在媒体和海外机构都说‘地方政府债务危机’，但只能说很难与流动性相关。 “经常性”就是危机。 ”宋立表示，目前许多地方政府债务实际上是资金短期偿还和不匹配的问题，是财务风险的问题，对应的资产还是高质量的，不会产生经常性风险和危机。 借款是地方举债的最佳途径 从昨天开始，全国政府债务审计工作展开。 此前许多学者认为，见底债务是为了让中央高层掌握地方债务的规模，为将来的决策提供依据。 对此，王一鸣认为有必要改革地方政府的债务方法。 “要进行长期的投资、基础设施建设和轨道交通建设，需要长期的融资渠道。 最好的方法不是向银行贷款，而是借钱。 因为借钱更透明，更容易控制风险。 ” 目前法律规定地方政府债务发行仍有限制，但2009年我国允许四地政府自行试行债务发行后，今年已扩大到山东、江苏两地。 王一鸣说，未来国家也将调整地方政府的融资方式。 对于已经形成的地方政府债务，王一鸣认为，有必要摸清家底，明确债务规模，进行相应的分类处置。 “部分债务有现金收益，有偿还能力，可以规范化维护。 但是，有些政府提供的公共物品，甚至地方财政应该负担，债务高，有能力无偿归还，所以政府应该有条件地接受。 ”。 王一鸣说，这些情况可以通过地方政府转让资产，解决违约风险。 三中全会，或涉及地方收入体制重建的 ，各方对即将召开的十八届三中全会高度关注。 王一鸣昨天表示，生产要素改革、财税体制改革等在秋季三中全会上有一体化设计。 王一鸣认为，在改革过程中，中央和地方的财政收入分配将成为调整点。 根本需求是提高未来地方收入结构和收入体制的重建和预算的透明度，加强约束性。 (/h/)他指出，增税后，占地方税首位的销售税就等于没有了，目前为防止地方收入减少而进行调整的手段只是暂时的。 此前有学者指出，地方税体系的构建、地方财源的补充、中央与地方财政关系的改革方向等都有可能列入三中全会议程，但会议只指明了大方向。 另一方面，今年财税改革中最重要的措施是扩大“增值税改革”和推进增值税改革，目的是降低服务业税收价格。 在金融市场改革方面，王一鸣指出，将继续推进利率市场化、汇率市场化、资本项目可兑换进程，“从目前的进展来看，有可能比预期加快。 ”。 另外，民间资本进入公共行业和国有经济改革也是改革的重点。 / h// h// h /