“鄂尔多斯千亿债务：工地大量停工 烂尾楼林立”

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“年财政总收入800多亿元，借款3000亿元”。 这样数量级的数据被报道后，鄂尔多斯(行情、问诊)瞬间陷入了巨大的舆论漩涡。 在美国汽车重镇底特律宣布破产的背景下，鬼城鄂尔多斯的标签被变更为“债务城”，破产危机的阴云高涨。

不仅如此，鄂尔多斯东胜区政府向公司借款15亿元“发工资”的新闻也很疯狂。 同时，审计局开始对地方债进行大审查。 对此，《华夏时报》记者赶到鄂市进行调查。

“不，没有。 没有那么多。 我认为不会超过1000亿元。 ”7月31日，东胜区财政局副局长戴宏奎在接受本报记者采访时，联名否认相关传言。 鄂市财政局局长刘建勋没有直接应对全市债务总额问题，只是具体数据目前正在根据审计署的最新统计进行验证。

另一方面，与“政府借钱发工资”的信息对比，鄂尔多斯市财政局发给本报记者的证明显示，确实向英特尔集团借过15亿元，但不是为了发工资，而是用于民生某些事项的支出，所借资金已经

但是，记者在鄂尔多斯调查后发现，前期城市建设运动引发的债务问题已经拖累了当地经济，许多被拖欠工程款的公司陷入困境，债务引发的经济危机持续发酵。

借钱但不用于发工资

上述报道还称鄂尔多斯为“债务城”时表示，年底，东胜区政府为了给公务员发工资，向辖区要点公司伊特集团借款15亿元。

8月1日，《华夏时报》记者要求前往伊泰集团证实此事。 那天，张双旺集团董事长会见了他70岁的生日。 他向记者表示，年底，鄂市领导人向他表示，由于财政拮据，伊泰愿意借款15亿元。 “我从当时开始就说过，借款可以，但要按期归还。 结果是去年12月底借的，今年3月底还的。 ”

张双旺特别向记者强调，15亿元的借款来自集团，而不是股份公司。 (即，伊豆in B股)行情、问诊) )。 张双旺说，当时有传言称，他打算去美国躲避政府的债务，将总部从鄂尔多斯转移出去。 “这完全是胡说八道”。 他解释说去美国一个是找在那里读书的孙子，另一个是治疗哮喘毛病的搬迁总部更是经不起推敲，伊特在鄂尔多斯出生长大，市政府和区政府都对公司都很好。 加之现代科学技术发达，即使公司增加对外投资，也没有必要搬迁总部。

对比伊泰集团向东胜区政府还债的传言，张双旺表示，其实伊泰保证区政府子公司融资，“这是普通的公司行为”。

在发出消息之前，鄂市财政局给本报记者发了特别证明书。 经过认真调查，该市各级政府从未因发放工资问题向公司借款……年市公共财政预算收入375.5亿元，均为地方“真金白银”，但同期全市工资支出82.8亿元，仅占公共财政预算收入的22%。 上述相关数据充分证明，本市财政完全有能力保证工资支出的必要性，不需要向公司借钱发放工资。

那么政府为什么要借钱呢？ 公务员的工资可以按时发放吗？

据鄂市财政局介绍，年底暂时向伊泰集团有偿借款15亿元，用于部分旗区农民工工资和重大民生若干事项支出，所借资金按期于年3月偿还。

戴宏奎表示，截至目前，东胜区没有拖欠公务员工资，“包括公务员在内的财政支持者工资均在当月发放，7月工资提前几天发放。”

但是，也承认穿着。 过去支付工资是在这个月中，但是现在改为月末了。

悲惨的工程款

在地方债务累积膨胀的背景下，如果公务员有担保的话，公司的状况，特别是有“烧钱”大项目的公司就不会这么幸运了。

“我们有四个月的避暑黄金期。 从去年开始，政府提出了将东胜建成避暑休闲之都的快速发展构想。 ”戴宏奎介绍说。 记者在东胜区采访当天，该区旅游局、文化局等单位将旅游推送至持续高温的杭州。

鄂市正在迅速发展旅游业。 这好像是信号。 在鄂尔多斯市泡沫经济崩溃、高利贷崩溃、煤炭产业寒流、以及此前备受期待的装备制造产业等看不到成效的背景下，鄂尔多斯必须重新崛起。

据当地采访，在追求变化的鄂尔多斯，工地大量停止，烂尾楼林立，街道多大门紧闭，人流稀少。

“鄂尔多斯现在问题太大了。 被政府的债务缠身，公司的生活很难过。 ”。 7月30日，鄂尔多斯某匿名公司负责人指着宽敞的空摇摆的办公楼，企业这几天为了缓解经营压力，解雇了员工，称“好几个月没有发工资”。

这位负责人说，他多年前承担了许多旗区政府的市政工程建设，工程交付三四年后，由于政府未能支付工程款的资金链断裂，公司无法开展后续经营，手头所有的员工都停止了工作

“我每小时都去找建设局和政府的高层领导，但是没有钱，请稍等。 ’说话的时候，他不断地叹气。

据了解，仅科什新区管委会就拖欠了许多建筑商的工程款。 例如，建设科瓦什管委会大楼的兴泰集团、负责路桥施工的东方路桥企业、负责绿化的公司超过数百万元、数亿元。 在债权人看来，康巴什新区管委会还债的压力非常大。 因为辖区大公司少，财政收入微薄。 数据显示，年康巴什新区财政总收入15.9亿元，不到鄂尔多斯市的五十分之一。

“几乎所有从事房地产开发、工程建设的公司都面临困境，随时都有破产或倒闭的可能性，可以说在企业、裁员或休假的时候，上司都出去了。 ’这位负责人断言鄂尔多斯经济十年内难以翻身。

你对政府债务了解多少

各话各说，政府的债务到底有多少？ 据媒体报道，鄂市地方政府债务庞大，民间估算值为3000亿元至4000亿元。 接近鄂尔多斯市政府的人称总额为2400亿元。

戴宏奎表示，在今年年初召开的鄂尔多斯财政实务会议上，相关资料通报显示，截至去年年底，金额不足800亿元。

戴宏奎表示，从专业角度来看，实际金额可能略大于上述口径，但差额不大。 他说，根据常规方法，如果工程完成但没有结算，相关金额不计入政府债务，但这样的工程不多。 由于去年经济衰退，很少重新开始政府工程。

戴上来看，关于地方债务金额的外界传言太夸张了。 以他自己工作的东胜区为例，外传东胜区的负债高达800亿元至1000亿元。 实际上，东胜区的债务总额约为200亿元，集中在城市投资企业。

东胜城投企业年鉴报告显示，该公司年共向伊泰集团、鄂尔多斯全世房地产开发企业、北京星河湾[最新信息价格户型评价][最新信息价格户型评价][最新信息价格户型评价]房地产企业等公司融资25.25亿元。 据报道，截至年底，东胜城已投入质押方法，贷款给国开行内蒙古分行、建设银行(行情、问诊)及中国银行)行情、问诊)余额45亿元。 这两个项目共计约70亿元。

戴先生表示，鄂市债务在1000亿元以内，对财政收入已经很高。

刘建勋8月2日对本报记者表示，到2004年，由于长期依赖上述补贴，该市欠城乡基础设施建设和公共服务行业许多历史债务。 2005年以后，财政实力迅速增强，政府开始加大对民生、基础设施、产业快速发展等行业的投入力度，在较短时间内创造了城市建设奇迹，相应地也形成了部分政府债务。

但刘建勋强调，面对全年400多亿可用财力，鄂市债务总体在安全可控范围内，年前有能力全部解决。

“我们重视解决政府债务。 ”刘建勋表示，作为具体的存量债务解决方案，根据财政年初的预算编制，有可能超额收入的公共预算、非课税、政府性基金等收入全部用于债务化。 将“三公”经费和常规项目支出、政府采购经费以及压缩政府投资基础设施预算的资金全部用于还债； 整合、充分利用、处置各种存量的国有资产还债。

另一方面，作为抑制增量债务的措施，压缩政府的投资规模，除去民生项目的要点，在今后5年内不加杠杆地建设。 批准未开工项目的，除中小学、幼儿园、卫生院等紧急建设的民生项目外，一律不允许开工建设，开工项目按先后顺序遵守要点。 5年内不新建、扩建、购买楼堂馆所； 严格控制建设项目的成本。

造城运动后遗症[/s2/]

鄂市政府对债务的解决充满信心，但巨大的债务已经对经济的快速发展产生了很大的牵引力。

“最受冲击的是被拖欠工程款的公司，政府过度建设城市，公司背负着苦果，教训值得深刻反思。 ”上述要求匿名的公司负责人说，城市建设运动形成的债务打乱了经济正常快速发展的节奏。

关于多家公司被拖欠陷入困境，戴宏奎承认，在煤炭价格大幅下跌和楼市萧条的背景下，政府还债压力较大。 据介绍，东胜区上半年共实现109亿财政收入，勉强实现了全年计划的一半。 下半年的压力是因为经济没有好转的趋势。

几年前，东胜区的财政收入年均增长20%至30%。 年前，东胜区财政收入连续7年排名自治区第一，这一成绩让东胜区政府官员感到自豪。 在这样的喜悦中，东胜区将十二五目标定为“到年实现财政收入500亿元”。 现在连戴洪奎都不得不说:“这个目标似乎不容易实现。”

根据记者掌握的数据，上半年东胜区109亿元的财政收入中，煤炭公司贡献最大，伊泰为22.4亿元，神华为19亿元，两者合计超过总额的1/3。 值得注意的是，由于房地产市场泡沫经济崩溃，当地土地出售收入不足。 上半年，东胜区新建建设用地有偿聘用费仅为1亿5000万元。 与几年前的最高2300亿元相比，1亿多元的土地出售收入几乎可以忽略不计。

“鄂尔多斯的房子太盖了，要完全消化大概需要十年。 想想哪个地产商敢买地。 ”一位陷入困境的建筑商对记者说，对鄂尔多斯来说，只要期待煤炭价格的回暖，当地经济就有望恢复。

多次被东胜区官员提及的是，原本被列入建设计划的项目被无限期延期。 一个是用于处理300人公安队伍事务困难的金盾大楼，另一个是教育大楼。 在inghoro旗，招聘才10年的环境保护厅大楼被推倒后，正在做重建的准备，但至今仍未建成。

“虽然现在是最困难的时期，但我认为经济会慢慢变好。 ”戴宏奎说。