“21个省级一把手出身经济行业 新省长遭遇紧日子”

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[提要]3个省市区现任政府的一把手中，18人有经济学专业背景，3人长期在国有企业系统工作，“懂经济”是共同点。 但是，近来全国许多财政收入目标没有达到预期，在前五个月，除了中央对地方的财政转移支付外，许多省份没有获得可观的收入，一些地区的财政收入接近零增长。 新总督们将遭遇艰难的日子。

7月限股解禁的市值突破7000亿元，创下两年半来的新高。

此次中央政府运行已超过100天，简政放权、“金融新政”等措施备受公众关注。

在地方上，全国“两会”之后，许多总督(市长、议长)都是新的。 据南都记者整理，3个省市区现任政府一把手中，18人具有经济学专业背景，3人长期在国有企业系统工作，“懂经济”成为共同点。

但上任之初，他们面临着经济快速发展的新局面。 经济增长放缓、中央经济思路转变、土地财政支撑乏力、地方财政收支顺差。 “了解经济”的总督们会如何应对？

理解经济的政府首脑的数量急剧增加

专业化能力的加强是近年来官僚任命中的趋势，在金融市场越来越多、越来越复杂的情况下，对官僚掌握经济的能力必然提出了更高的要求。 北京大学教授白智立

事实上，作为承担经济快速发展责任的政府高层，“了解经济”是通常的要求，但迄今为止，具有理工类教育背景的工程师型官员占主体，大多有在国有企业和经济部门经历的经验。 但是，在这次转型期省级政府的顶级群体中，具有经济学专业背景的人急剧增加。

北京市市长王安顺在南开大学攻读政治经济学专业，天津市市长黄兴国在同济大学经济管理学院，辽宁省知事陈政高在东北财大财政金融学科，吉林省市长巴音朝鲁在吉林大学经济管理学科，黑龙江省省长陆昊在北大经济管理学科，上海市市长杨雄在社会科学院获得经济学硕士学位。 与之相似的还有广东的朱小丹、四川的魏宏、云南的李纪恒、甘肃的刘伟平、甘肃的刘伟平

山东省知事郭树清和河南省知事谢伏瞻虽然不是经济学专家，但都曾获得过孙冶金方经济科学奖。 其中，郭树清被誉为学者型官员，在国家经济体制改革委员会、中国人民银行、证券监督管理委员会工作多年，谢伏瞻是工商管理硕士，担任智囊机构国务院快速发展研究中心副主任，两人无疑被称为经济专家。

其他几位虽然不是经济学专家，但长期掌管国有企业。 情况是，担任华能集团总经理多年的山西省长李小鹏、担任中国商用飞机有限责任企业董事长的河北省长张庆伟。 并且是长年负责中石化的福建省苏林知事。 另外，青海的郝鹏省长是国有企业出身的高级经济师，浙江的李强省长是工商管理硕士。

北京大学教授白智立认为，加强专业化能力是近年来官员任命中的趋势，在金融市场越来越多、越来越复杂的情况下，对官员掌握经济的能力必然提出更高的要求。

“紧张的日子”:一些地区的财政接近零增长

一家媒体近日报道称，前五个月，除向中央地方财政转移支付外，许多省份未获得可观收入，部分地区财政收入接近零增长。

6月21日，山东召开财政实务会议，新任总督郭树清提醒部下要做好“过艰苦的生活”的准备。

这起因于经济增长放缓和地方财政拮据。 据一家媒体报道，全国许多财政收入目标没有达到预期，前五个月，除了中央对地方的财政转移支付外，许多省份没有获得可观的收入，一些地区的财政收入接近零增长。

在财政收支紧张的时候，郭树清召开财政实务会议，他强调，由于全年财政减持加息压力较大，必须抓好税收征管，切实完成全年收入预算任务。 他还要求牢牢掌握政府的债务管理，避免发生系统性和区域性的债务风险。

刚刚“转正”的安徽省省长王学军也于6月20日就财政问题发出指示，同样要为各级各部门做好“紧逼生活”的准备，自觉“增收”和“节分”两份复印件，以坚定不移的形式抓紧编制，严格规范财政管理。

5月14日，陕西省党委书记赵正永和新任省长娄勤俭亲自带队在北京与财政、国土两部长举行座谈，称陕西快速发展存在制约因素，要求两省在政策、资金方面给予优惠和倾斜。 娄俭对陕南的抗灾移民搬迁、延安治沟造地等证明，希望“相关先行试点可以安排在陕西”。

面对相似的形势，浙江省省长李强5月2日出席中银领域协会会议时表示，“浙江中银领域有责任，也有能力与我省各级党委政府合作为浙江经济社会快速发展大局服务”，希望各中银领域的金融机构做大蛋糕以确保供给

困境中的经济改革

在应对严峻的经济财政形势的同时，必须贯彻中央政府的决定部署。 这样的局面对31个省市区的政府高层来说，绝非易事。

面对严峻的经济和财政形势，“学者型官员”郭树清的经济工作部署仍然与中央政府的步伐一致。 在向省人大报告实务时，他强调“金融资产越来越要为实体经济服务”，这与最近国务院总理李克强的金融政策目标一致。 在省政府廉政会议上，郭树清要求职能转变、权力下放，称“市场要做的就是上市”。

简政权是李克强上台之初作出的承诺，在今年两会的新闻发布会上，他承诺将削减国务院行政审查部分事项的三分之一以上。 这样的措施已经在许多省份拉开了大幕。

6月21日，广东省省长朱小丹主持省政府常务会议，会议授予深圳前海部分省级经济管理权力。 与此同时，广东省对行政审批制度改革的实施情况进行了专项审查，以减少政府微观干预，为公司缓解束缚，确保民营经济焕发活力。

4月12日，国务院总理李克强邀请民营公司家座谈，表示将为民营公司快速发展提供平等竞争环境。 在这次会议前后，省级政府也加大了对民营经济的关注。

例如，4月25日，北京市长王安顺到民营公司调查，表示将大力支持民营经济和中小企业的快速发展。 6月2日，吉林省召开全省县(市、区)长推动民营经济快速发展研讨会，吉林省长巴音朝鲁要求推动县域民营经济大快速发展。 6月3日，河南召开民营经济实务会议，发布《促进河南民营中小企业健康快速发展行动计划(-)》，要求谢伏瞻(新当选省长“将民营经济快速发展放在更重要的位置”。

贯彻中央决定布局，地方也面临着现实的挑战。

作为“增值税改革”的试点省份，山东基于中央布局推进这项事业。 郭树清在6月21日的财政事业会议上强调，要深化税制改革，抓好“增值税改革”试点工作，确保新旧税制的顺利转换。

但是，中国社会科学院财经战术研究院院长高培勇指出，如果将地方营业税改为增值税，地方将短期减少财政收入，地方有必要防止因无法实现财政收入目标而征收过高的税。

在应对严峻的经济财政形势的同时，必须贯彻中央政府的决定部署。 这样的局面对31个省市区的政府高层来说，绝非易事。

在6月8日召开的上海市改革实务会议上，新任市长杨雄对经济和改革形势的评价非常严厉。 他要求转变政府职能，深化行政审批改革，反复市场化取向，激发各类市场主体活力，为进一步深化全国改革、扩大开放积累经验。 在社会科学院获得经济学硕士学位的市长告诉与会者:“不深化改革，上海就没有出路。”