“传经济温和刺激靠投资 铁路棚改或成要点”

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中西部专家表示，放宽政策对中西部大有裨益

巴克莱银行提出“革强经济学”概念后，围绕中国经济放缓、政府是否容忍底线、甚至是否使用刺激工具，各界展开了规模空前的争论。 在舆论谈论“刺激”变色的事情中，最近也有官方和学术界肯定适度刺激的重要性的声音。

7月9日，国务院总理李克强在广西强调，要加强控制对比和前瞻，实现稳中有为，完成全年经济社会快速发展的首要任务。 他还说，宏观调控必须使经济运行达到合理区间，经济增长率、就业水平等不偏离“下限”，物价涨幅等不超过“上限”。

虽然“经济运行合理区间”没有确定的数据，但上层的发言被解释为有利于市场。 结合美联储的会议记录，量化宽松政策( qe3 )即将放松退出预期，多志市场连续两天大幅上涨，11日沪深股市指数均创年内最大单日涨幅。

关于当前政策向预期的转变，民生证券研究院副院长管清友认为，上半年经济政策将着力调整结构、削减生产能力，这将打破泡沫，消除杠杆。 下半年的政策钟摆对于稳定的增长，是非常必要的，非常实用。

与高层相近的智库机构研究人员昨天在接受《第一财经日报》采访时表示，就目前形势而言，政府下半年将出台温和一点的刺激政策，政策集中在投资行业，铁路建设、棚户区改造等将成为重点。

小屋的改造和铁路建设

目前，“稳中有为”是什么，似乎是各界解读“克强经济学”最新动向的关键。 本报记者从众多学者和市场人士获悉，虽然投资、费用、出口三大数据的实际下降打击了市场信心，但上半年gdp增长率为7.6%左右，仍在合理范围内。

前述智囊机构的研究人员根据本报的分析，目前无法评价高层是否会继续容忍现阶段的经济态势。 因为从数据来看，年gdp增长率应该在7.5%上下，满足预期的目标。 “即使差一些，通过投资拉动0.5个百分点也没问题。 ”尽管如此，据说出于和谐结构和稳定增长的目标，下半年将出台温和一点的刺激政策。

“目前，下半年的刺激政策似乎最重要的是集中于各种投资。 ”该人士表示，目前刺激费用困难，出口方可能会适当调整汇率，其发挥的作用也不明朗。 从短期经济拉动来看，还是投资的作用最明显。

管友也认为，稳定增长的主要政策是促进投资。 他分解说，从短期来看，促进投资仍然是稳定经济的最有效措施，前提是不能再恶化过剩的生产能力。 第一项措施是棚户区改造、铁路投资、城市基础设施建设( 4g、节能环保、轨道交通)、房地产公司融资扩大等。

事实上，小屋的改造已经先行进行。 目前，从高层获释的新闻来看，“第二次”的大规模棚户区改造即将展开。 一项预测表明，国务院今年通过改造304万户小屋，至少可以吸引3000亿元的投资。 国务院决定在今后五年内重新改造各类棚户区1000万户的计划，一定会开始越来越多的投资。

除棚户区改造外，目前更大的投资增长点是铁路建设。

随着铁道部的分割，铁路系统加速了全面市场化。 从去年开始，原铁道部将城际路线的主导权移交给地方，刺激了地方政府的投资热潮。 铁路官员在接受本报采访时表示，下一步铁路建设将进一步实现“地方化”，保证铁路建设规模，减轻铁路总企业压力。

面对高速铁路建设过度“超前”的质疑，该相关人士认为，无论从总量还是人均占有量来看，我国铁路里程与欧洲发达国家尚有差距。 他回答说，这是因为该建设速度不会减缓。

事实上，在“十二五”计划中，年是铁路建设的重要一年。 今年不仅开通距离有可能超过6000公里，而且还开通了多条积分线路，是贯穿“四横四纵”的关键一年。

另外，记者注意到，今年将是中西部铁路建设的“收获”年。 以广西为例，今年衡柳铁路永州至柳州段、柳南城际高速铁路、沿海高速铁路、南广高速铁路广西段等高速铁路项目开通，总里程达1081公里，铁路建设生产规模占全国铁路生产总量的1/5。

中西部希望缓和政策

受宏观经济影响，特别是上半年“银根”紧张的情况下，最依赖中央财政转移支付、专项资金扶持、各种基础设施建设拉动的中西部地区影响较大，许多省份的经济增长率较去年同期明显下降，今年年初制定

但是，在“稳中有为”和增长率“下限保证”的思考下，其次投资支出政策有望得到一定的放松，棚户区改造和城市基础设施建设等一系列措施受到中西部地区的欢迎。

“这些目标和政策对中西部增速来说可以说是巨大的利益。 》贵州省社会科学院城市经济研究所所长胡晓登向本报表示，政策微调和放松将为包括贵州在内的中西部地区前两年上马的项目、公司和基础设施带来连续性。

“现在许多基础设施、工业、农业、旅游项目等确实存在以下问题。 刹车太紧，容易变成有点烂的工程和项目，造成社会资源的浪费。 ”胡晓登说。

中部一位市长此前在本报的采访中表示，目前许多政策没有区别，中西部的快速发展存在很大的压力。 “包括现在的政策越来越严格在内，我觉得对不发达地区不公平。 我们要快速发展的时候，你“掐死”它，出了政策，从头打到尾都是有问题的。 ”

“社会整体增长的下限还是有的，没有适度的增长，一切都不像话。 ”胡晓登说，在政策放松的过程中，中西部的利益程度大于沿海发达地区。 中西部目前仍要依靠投资拉动经济增长，因为放松政策主要向欠发达的中西部地区、公共设施、基础设施、生态管理等方面倾斜。

贵州省gdp今年的增长率目标为14%，但一季度gdp增长率为12.6%，二季度走势也不容乐观。 同样是欠发达省份的广西今年的预期增长率目标为11%，第一季度的10.5%的增长率也令人担忧。

但湖北省统计局副局长叶青表示，目前许多政策比较。 随着政策放松和民生投入增大，下半年包括湖北在内的中西部地区也将恢复稳定。

应该多次要求改革红利

中西部地区面临着快速发展的难题，但接受本报采访的地区经济专家也表示:“政策放松不是长远的规划，由投资拉动的经济快速发展的方法也很难说是可持续的。 中西部必须尽快改变这一模式”。

在经济结构失衡的情况下，许多经济学家认为“短期内强烈的刺激似乎可以缓解餐饮店的口渴”。 管理者认为，通过长期改革稳定短期增长，虽然成效缓慢，但效果仍将持续。 最近可能公布的改革包括扩大民间投资准入(包括金融业)、利率市场化、天然气等资源价格改革等。

前述智库研究机构的人士分析认为，目前中国的经济状况是结构矛盾比短期诉求不够。 结构矛盾主要表现在生产能力过剩和金融功能弱化等方面。

事实上，政府在去年三季度刺激了经济，短期内经济回升，但今年二季度出现了明显的下行。

“这证明了刺激政策并没有使经济走向良性循环。 ”该相关人士表示，目前的首要基调是“稳定增长、结构调整、促进改革”。 但是，经济如果不维持一定的增长速度，就会对结构调整产生一定的影响。 因为这个政府进一步提倡“稳定中有为”，意在平衡。

新政府主政以来，高层多次表示“为改革谋红利”。 市场潜在的巨大红利不言而喻，如何“改革”成为各界最讨论的话题。

6月以来，中央高层和各部委分成各地，就经济形势展开了调查座谈。 一位知情人士此前在本报的采访中表示，过剩产业和积分投资行业是此次调查的重点之一。 在调查过程中，一些公司承受不了低迷领域情况的重担，纷纷要求帮助中央“手”。

据该知情人士称，部委采纳公司意见的可能性很低。 “由此看来，中央的决心还是在于长期调整经济结构。 ’他说，刺激过剩产业“急救”的希望很小。