“拆解江阴83亿城投债 首富县江阴的举债冲动”

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位于苏南无锡的江阴市，经济发达，一直蝉联着中国百强县的冠军之座。 8月开始在全国铺开的政

位于苏南无锡的江阴市，经济发达，连续获得中国百强县的冠军宝座。 从 8月开始扩展到全国的政府债务审计将地方融资平台的杠杆作用纳入审计范围，这个富裕的江阴市也将迎来地方债务的清理。 根据本报记者掌握的官方数据，县级市中，江阴目前发行了9只城市投债，共融资83亿元资金规模，是县级市中最高的地区之一。 上海财经大学公共政策研究中心主任马国贤教授表示，正如江阴等地方政府举债一样，“谁来还钱、如何还钱都是地方政府的事件，目前许多地方政府都在出售土地、重新借贷还债 现在一些城市的风险很高，不排除个别破产的风险。 ” 83亿元的城市投资债务 江阴市政府今年的业务报告显示，江阴市完成了全社会的固定资产投资834.6亿元，增长了17.2%。 全年超过10亿元的项目21个、220个、100个重要项目完成，投入291亿元。 这样粗略的量的建设，连当地的土地出让金富裕部门都难以满足资金诉求。 江阴政府业务报告预计，江阴市本级国有土地使用权出让金收入100亿元，市本级土地出让金净利润70亿元。 市级土地出让金的净利润主要用于年度市级融资平台的债务偿还和城市建设等支出。 这样，资金缺口确实不小。 发行各种城市投债，成为必然的选择之一。 本报根据中央国债登记结算有限责任企业所属的“中国债券新闻网”的调查，目前江阴市现存的城投债共有9只，共计获得83亿元融资。 (/h ) )江阴市城市投资债务主要通过江阴市公共资产经营有限企业(以下简称江阴市建设投资有限企业)以下、江阴市建设投资有限企业)和江阴高新技术产业开发区投资开发有限企业)以下、江阴高新技术企业) 3个地方融资平台实施 企业资料显示，三方大股东为江阴市政府、江阴市财政局、江阴科技新城投资管理有限企业。 江阴城建是江阴市最早运行的融资平台。 该企业2009年、2009年推出江阴城投债、12江阴城投债，融资25亿元、9亿元，用于江阴市城镇道路工程建设和公共住房建设，包括江阴市第四期经济适用住房、廉租房、公共租赁住房项目。 也就是说，2009年4兆开始时，江阴利用资金的顺风车揭开了地方城市债务的大幕。 并且，近年来，江阴的城市建设也越来越快，进一步计划向滨江花园城市转型。 年5月，江阴市城市规划获批，江阴现代化滨江花园城市进入实施阶段。 江阴市政府需要进行先行拆迁事业、公司移动事业、交通改善事业，这些无疑意味着大量的市政投入。 投债之前自然是融资的比较有效的方法。 年，江阴市通过江阴资产向社会贷款4亿元偿还银行贷款和信托贷款。 年，为支持江阴高新技术产业开发区快速发展，江阴市通过“江阴高新技术”发布“13江阴高新技术债务”，融资8亿元。 资金紧张的 地方债的不透明，在很多情况下，只能通过城市债务来窥见豹子。 马国贤说，如果进行规范操作，在江阴这样的地方，地方债务必须公开、透明化，并写入预算报告。 西方国家也有政府债务，但是那些债务公开透明，可以核实，中国现在不容易查。 “此外，地方杠杆效应的动态机制。 通过项目借款，要结合项目的运营成果，需要投入多少、生产多少，需要确定的统计数据。 这样可以避免一点风险。 ” 本报记者表示，在江阴的融资平台上，除了“江阴高科技”外，目前其他两家企业的资金链明显紧张。 年财报显示，江阴城建短期负债占货币资金的86.77%，一年内到期的非流动负债占货币资金的92.5%，资金链短期面临较大压力。 为了改善资金流动性，江阴城建已于年9月和11月进行了两次非公开定向债务融资，均融资10亿元，其中1笔将于年9月26日到期。 江阴资产财务报告显示，2009-年末和年3月底企业流动比率分别为55.50%、63.36%、105.77%和92.41%。 短期还款能力依然不足。 另外，值得注意的是，除城投债外，江阴市还通过信托渠道进行融资。 年以后，江阴以紫金信托、华澳信托、五矿信托、中信信托和债权受让人的形式合作发行了5个信托计划，规模超过16亿5400万元，期限均为2年。