“中国紧急摸底政府债务为经济快速发展“探雷””

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本网北京7月29日电中国国家审计局28日宣布，将组织全国审计机构对政府性债务进行审计。 这个简短的声明很快就在市场上传开了。 此次鉴定包括中央和地方政府债务、地方债务或其要点。

业内人士表示，中国经济的快速发展目前正处于转型期，有必要在改革政策出台之前探索“家底”。 此次全面核查的意义在于支持政府的科学决定，为未来经济健康快速发展提供“探雷”支持。

政府性债务包括地方政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务和其他相关债务，特别是地方融资平台企业的债务。

中国社会科学院工业经济研究所研究员罗仲伟指出，地方债问题一直备受关注，有必要明确其状况、总量、结构以及存在的风险，判断“可以为未来的经济决策查明障碍”。

这两年，受投资诉求的吸引，许多地方政府性债务迅速增加。 根据审计局的数据，截至年底，中国政府的性债务达到10.7万亿元。

根据审计署数据，截至年底，36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，全年增加4409.81亿元，增长12.94%。

审计局副审计长董大胜在今年的全国两会上估计，目前各级政府的总债务规模为15万亿-18万亿元。 imf首次公布了中国政府债务水平的数据，判断为年广义的政府债务超过了gdp的45%。

“从整体上看，我国地方政府性债务风险在可控范围内，但有规避未来潜在风险的应力。 ”中科院财政贸易所财政研究室主任杨志勇表示，中国的地方财政与土地转让密切相关，但随着近年来房地产调控，土地出让金下降，这可能会给地方政府项目带来一点问题。

除地方债总量高外，即便是一点点，城市负债率也明显偏高。 数据显示，年，我国9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%，加上政府负有担保责任的债务，债务率最高可达219.57%。

罗仲伟认为，地方政府要推进新型城镇化建设，快速发展地方经济，促进经济转型升级，不可避免地会带来地方债务进一步扩大的风险。 有负债并不可怕。 判断是否有泡沫成分是很重要的。

国家行政学院决策咨询部研究员王小广也认为，目前我国地方政府债务的关键问题不是规模问题，“其实无论是地方还是全国，总债务规模在我看来都不是特别大，还在可以控制的范围之内。”

“这次的评选需要政府探索地方政府融资问题的‘名堂’。 因为现在其中“隐情”不少，“名堂”太多了。 通过鉴定，发现和处理问题，可以保障经济长期、稳定、可持续的快速发展。 ”王小广说。

专家表示，地方债务支撑着中国近年来的基础设施建设。 与美国、日本等债务率较高的国家相比，中国目前的债务水平仍在国际规则的临界点之下，处于安全区间之内。 但是，由于各地偿还债务的能力不同，有必要防止一些地区和具体项目发生债务风险。

“关于中国的地方债务风险不能一概而论。 中国的地方太大了，各地政府面临的问题不一样。 对各地区的债务风险需要分类判断，应该差别对待，不能一律对待。 ”罗仲伟说。

王小广也认为这次评鉴的意义在于发现问题和处理问题。 通过发现、把握财政风险，弄清和处理问题所在，为经济的可持续健康快速发展创造良好的条件。

此外，由于经济增长放缓、税收增长放缓，地方政府在完成对公共服务的保障职能方面受到影响，审计署可以通过审计发现地方政府公共融资模式中存在的问题，寻找新途径。

杨志勇指出，为防范地方政府债务风险，中国必须建立科学有效的地方债务管理体制，以疏导的方法规范地方政府债务发行，实现公开透明，避免地方债务发生恶性膨胀。 (参加采访的记者(许凤) )。