“发改委反垄断局局长许昆林：加大反价钱垄断力度”

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提高反价格垄断力以保护客户的合法利益

——和国家发改委价格监督检查和反垄断局局长许昆林谈反价格垄断

今年以来，韩国三星等液晶面板价格垄断案、茅台五粮液(行情、问诊)价格垄断案、上海黄白金珠宝价格垄断案、洋奶粉价格垄断案等相继被曝光。 无论被取缔的公司的规模、数量、处罚程度如何，这都是《反垄断法》实施5年来的第一次。 为什么会发生这种现象？ 今后，反价格垄断的矛头会指向哪里？ 记者4日采访了国家快速发展改革委员会价格监督检查和反垄断局局长徐昆林。

问)目前曝光的奶粉价格垄断事件、上海老凤祥(行情、问诊)黄金价格事件是否违反了《反垄断法》的规定？

答:奶粉价格垄断案是典型的纵向垄断方案，奶粉关联公司对下游经营者采取不同形式的转售价格维持，有固定转售商品价格或限定转售商品最低价格的行为。

涉案公司的行为违反了《反垄断法》第十四条的规定，事实上订立并实施奶粉销售的价格垄断协定，不当维持奶粉的售价，侵害下游经营者的合法权益，严重排除和限制同一奶粉企业品牌内的价格战，削弱了不同奶粉企业品牌之间的价格战，并

在调查过程中，有关公司承认自己的转售价格维持行为涉嫌违法，同时不能说明控制价格的行为符合反垄断法第十五条规定的豁免条件。

上海黄白金珠宝价格垄断案是典型的横向价格垄断案。 上海黄金珠宝领域协会通过领域会议，组织具有竞争关系的公司签订上海黄白黄金珠宝价格垄断协议，约定黄白黄金珠宝的价格计算公式，限定公司的价格波动范围，限制、排除上海市场上黄白黄金珠宝的价格战，涉嫌严重损害客户的合法权益。

问:《反垄断法》实施五年了，为什么今年反垄断局取缔的价格垄断事件数量反而增加了呢？

答:《反垄断法》实施五年来，国家快速发展改革委曝光了价格垄断事件。 其中有些大事件对维护公平竞争市场秩序，保护顾客的合法权益发挥了重要意义。

从世界各国的迅速发展情况来看，反垄断法的比较有效的实施需要一个过程。 由于经济生活的多样性和复杂性，反垄断的专业性和技术性很强。 社会各方面需要时间了解和熟悉该法的反垄断执法机构也必须不断学习和总结经验，提高反垄断执法能力，才能比较有效地开展执法工作。 因此，各国的反垄断执法机构在反垄断法颁布初期，实际执法的例子很少。

从我国来看，经过五年来的锻炼和积累，价格主管部门反价格垄断的执法力度明显增强，执法能力大幅提高。 社会各方面的相关法律意识也有所提高，为《反垄断法》的比较有效的实施奠定了坚实的基础。

问:被检举的反价格垄断事件涉及哪些方面？

a )这五年中，快速发展改革委取缔的价格垄断事件，有经营者或领域协会签订价格垄断协定的事件，也有滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争的事件。 涉及的公司类型有国有公司、民营公司和外资公司，领域协会也有事件涉及航空空、图书、造纸、日本化、汽车、保险、电信、医药、奶粉、液晶屏、酒类、黄金、海砂、玉米种子等多个领域

在事业中，我们觉得，要比较有效地开展反垄断执法事业，需要各方面的合作，特别是要抓好以下事业:

首先，要进一步加大《反垄断法》的推动力，努力培育竞争文化，加强社会各方对《反垄断法》的理解和认知。

其次，要进一步明确竞争政策与其他经济政策的关系，加强相互之间的统一协调，共同促进我国经济持续健康快速发展

另外，要进一步加强反价格垄断执法力度和能力

问:如何评价我国当前反价格垄断的形势？ 对今后一个时期调查价格垄断问题有那些想法？

答:目前我国社会主义市场经济体制还不完善，市场主体发育还不健全，价格战是市场竞争的首要途径。 一些经营者通过实施价格垄断行为谋取垄断利益，破坏公平竞争的市场秩序，损害客户的合法权益。 因此，反垄断执法机构有必要加强执法，维持正常的市场秩序。

另一方面，公平竞争的市场秩序逐一发挥市场机制的作用，激发各类市场主体的活力和创造力，也是推动经济转型升级的基础条件。 正是在激烈的竞争条件下，公司才有足够的压力和动力，不断推进技术创新和产品升级。

今后，国家快速发展改革委将进一步加大反价格垄断工作力度，在不断总结执法经验、深化理论研究的基础上，严格规范市场价格秩序，维护统一、开放、竞争、有序的社会主义市场体系，保护经营者的合法权益和顾客利益。

问:就反垄断而言，人们首先考虑的是石油、供水供电行业和跨国公司的垄断，期望反垄断部门着手调查。 你觉得这个问题怎么样？

答:这里首先要明确的概念是垄断地位和垄断行为。 我国《反垄断法》不反对经营者具有市场支配地位，反对的是经营者滥用市场支配地位的垄断行为。 这既符合我国鼓励公司做大做强、快速发展规模经济的政策，又能比较有效地制止经营者滥用市场支配地位破坏竞争的行为。

当然，由于市场支配性公司的特殊性，为了防止滥用市场支配地位，破坏公平竞争的市场环境，经常受到反垄断执法部门的关注。

另一方面，《反垄断法》没有区分不同的全部制公司。 只要经营者违反反垄断法的相关规定，破坏公平竞争的市场秩序，就受到反垄断法的管制。