“土地出让收益大增 财政部督教育水利支出进度”

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从中央借款到自主统治，地方政府的“钱”又多了起来 财政部公布的数据显示，上半年， 从中央发债到自主执政，地方政府的“钱”不断增加 财政部公布数据显示，上半年，全国政府性基金收入累计2.11万亿元，比去年同期增长38.6%； 其中，地方政府性基金收入1.94万亿元，比去年同期增长41.9%； 面对快速增长的资金，财政部及时“紧缚”，敦促各省财政部门加快预算执行进度，从土地出让收益中提取的用于教育、农田水利建设等的资金，及时分配下达，组织抓紧落实到具体项目，尽快发挥资金吸纳效益 并责令各省级财政部门在7月31日前报告政策措施、实务安排、预期目标等 事实上，土地转让收益一直用于弥补土地相关支出，但为了支持教育、水利等的快速发展，从年开始土地转让收益分别按10%的比例计入教育资金和农田水利建设资金 但是，由于存在项目资金发放进度、用于部分行政性支出等现象，造成了资金结转现象 据财税相关人士介绍，财政部此次敦促，对财政资金来说，是充分利用库存，优化增量 报告计划进度:“目前，山东在农田水利方面进行了支出安排，从法律上明确了各级政府、相关部门、农村集体经济组织、农户和其他社会力量在农田水利建设管理中的职责和权利 ”山东省水利厅副厅长曹金萍说 从8月1日起，《山东省农田水利管理办法》(以下简称《办法》)正式实施。 这是山东省第一部农田水利政府规章，各级财政按照《办法》的规定逐步增加农田水利资金投入，尽快制定相关优惠扶持政策，建立执法巡察制度和违法行为举报制度 曹萍告诉《中国经营报》记者，《办法》规定国有土地出让收益中10%的专项用于农田水利建设，地方水利建设基金应当优先用于农田水利建设 方法还对资金的采用、下放进度作了规定，保证了资金及时到位 这些变化来源于财政部最近的《时限令》 财政部应当加强地方预算执行管理，激活财政存量资金要求，到7月31日各省级财政部门报告预算资金实际发放进度 据悉，教育和水利等民生项目的支出在预算支出中有结转余额 特别是受宏观经济形势的影响，土地转让收入相对减少，各地财政紧张，对教育、农田水利建设投资缺乏刚性要求，资金及时转移滞后，影响了项目的正常运营 目前，各地通过报告项目进度和提交资金录用等副本，财政资金有所结余或有所改善 河北省某国税机关有关人士表示，在政府基金中，土地转让收益无论是教育还是农田水利支出都是以专项资金专用方式支出，目的也是支持两个行业的快速发展，这几年的费用支出也逐年增加。 根本原因还是土地市场火爆，政府方面资金充足，财政部监管是有效利用这笔资金、充分利用资金的有利手段 依靠土地高增长”财政部的这次要求，越来越多的基于当前土地财政的高增长，在充分利用库存、优化增量的背景下，督促地方财政部门整合土地出让收益，有利于提高资金效率，防止年末结转余额 中央政法大学财税法研究中心主任施本文说 作为政府基金出售土地的收益是13个政府基金中最大的。 为此，年财政部、教育部联合发出通知，确定了根据土地出售收益计算教育资金的相关事项 从年1月1日起，各省、自治区、直辖市、计划单列市管辖的市、县(区)当年土地转让收入扣除当年相关支出项目后，作为计算教育资金的土地转让收益口径，按10%的比例计算教育资金 同年7月，土地转让收益占农田水利建设资金口径的10%，计算农田水利建设资金 这意味着除了教育、水利可以从财政专家那里支出费用外，土地出让收益的20%也将直接用于这方面的支出 “最初的土地出售收益用于教育和水利支出也依赖于这几年地价的迅速上涨。 一些土地出售利润增长了50%，成为政府性基金的最大大头。 作为政府，转移支付费用可能没有土地收益的支持力度 ”正文说 由于宏观经济的影响、土地市场的不稳定性、一定程度上影响了政府的决策能力，再加上目前预算支出条例中存在的不规范现象，使得这笔支出存在结余结转风险 “由于这部分资金的存在，有些地方申报项目时资金数额未能准确核实，申报较多或申报资金来源不足，但存在项目未能按进度进行的现象。 在这种情况下，将形成大量结转余额的资金，从而降低资金的招聘效率 另一方面，上述国税机关的相关人员也表示，在土地财政充足的情况下，地方政府通常会及时投入这些资金，促使项目进行，但如果土地收益下降，政府为了保证年初制定的增速，将避免资金发放迟缓，影响项目的进行 “目前，由于充分利用库存资金，这将加快地方政府资金发放、资金管理的进度，真正为这个行业服务。” 财税人也坦言，财政部将密切监督各省土地转让的收益，防止年底突击砸钱的可能性 民生支出在主要土地上增加收益直接影响政府性基金的“盘子”大小 财政部数据显示，1~6月，国有土地转让权收入16722亿元，比去年同期增长5292亿元，增长46.3%； 全国性基金收入累计2.11万亿元，比去年同期增长38.6% 其中，中央政府性基金收入1666亿元，比去年同期增长9.3%； 地方政府性基金收入1.94万亿元，比去年同期增长41.9% 对此，财政部信息发言人表示，上半年的增长主要基于土地市场的大宗成交，带来了税收的增加 收入增加，今年的支出更为紧缩 7月7日，财政部发出通知，要求中央国家机关各部门全年常规支出一律减按5%的比例 要点是削减办公楼和业务用房的建设和修缮支出、会议费、办公室设备的购买费、差旅费、车辆的购买和运行经费、公务招待费、因公出国(境)经费等 并要求各部门进一步加强财政支出管理，调整优化支出结构，支持经济结构调整和产业升级，保障改善民生，最有效地利用有限的财政资金，提高财政资金的录用效率，促进经济社会又好又快发展 这符合政府对业务报告支出这一政策的表述 财政部数据显示，上半年全国政府性基金支出累计1.78万亿元，比去年同期增长31.1%； 其中，中央本级政府性基金支出918亿元，比去年同期增长11%； 地方政府性基金支出1.69万亿元，比去年同期增长32.4% / h// h// h// h// h// h// h// h// h// h /或h// h// h// h///h///h//// h//// h//// h//// h///h/////h/////h//// /