“化解产能过剩刻不容缓 钢铁等五领域产能利用率仅七成”

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11月5日，工信部网站消息，国务院近日印发《关于解决产能严重过剩矛盾的指导意见》，提出了解决产能严重过剩矛盾的总体布局和要求。 为解决钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等领域产能严重过剩进行确定性配置。

中投顾问马遥宏观经济研究员在接受《国际金融报》记者采访时指出，钢铁、水泥、电解铝等产业作为淘汰过剩产能的“标杆”领域，将在国家层面“照顾”要点。 “这对国家产业结构的调整升级具有重要作用。 ”马遥说。

记者了解到，国家发改委、工业和信息化部11月4日召开了贯彻国务院关于解决产能过剩矛盾指导意见的可视电话会议。 会议提出，要把解决产能过剩矛盾作为产业结构调整的关键，大力推进产能过剩领域的结构调整。

生产能力的使用率很惨

产能过剩无疑是一个古老的话题，特别是在当前经济进入转型关键期的背景下，产能过剩无疑成为阻碍国内产业结构调整的桎梏。

目前，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业的产能过剩问题非常突出。 年，上述产业产能利用率分别为72%、73.7%、71.9%、73.1%、75%，明显低于国际一般水平。 作为国民经济的支柱性产业，钢铁、水泥、电解铝等领域对宏观经济的重要性不言而喻，但目前这些由来已久的产业面临着产能过剩、结构失衡、公司盈利能力低下、转型升级困难等重大课题

相关部门有关人士向记者指出，这些问题是系统性、结构性、深层次的问题，大领域也不能很好地回避，必须用国家相关政策加以诱惑。

会上，国家发改委副主任胡祖才指出，产能过剩无疑是我国经济运行中突出的矛盾和诸多问题的根源。 按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的基本原则，必须首先控制和控制增加值，严禁建设新的生产能力项目，从根本上杜绝新的项目

胡祖才认为，要将消除产能过剩与产业结构调整、大气污染治理、优化配置调整紧密结合，在消除产能过剩中推进产业结构转型升级，在产业结构调整中消除产能过剩，实现钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产业结构 并积极开拓要求各地政府落实主体责任，坚决抑制产能盲目扩张，防止违规项目发生的国际市场，创新实现过剩产能优化利用的监管方法，提高监管效果。

马氏认为，产能过剩问题在我国以前流传的领域中普遍存在，尤其是涉及宏观经济和国家经济民生的基础型产业最为严重，钢铁领域、煤炭领域、火力发电领域、有色金属冶炼领域、led领域、航运业等存在严重的过剩产能， 认为这严重影响了中国经济结构的转变和产业升级事业的正常开展，也是gdp总量高、居民增长异常缓慢的重要因素。

因此，淘汰过剩的生产能力刻不容缓。 “但是，新兴产业能否及时为经济的快速发展、民众的就业做出贡献是关键。 增长保证和结构调整不容易，无法取得良好的效果。 要真正实现结构优化调整，国家级、地方政府必须做好经济增长放缓、民生问题可能爆发的准备。 ”一位新能源分解师说。

不使死灰复活的方法

针对产能过剩的问题，国家出台了一系列政策，但仍然没能取得理想的效果。

工业化部总工程师朱宏任在会上表示，要解决产能过剩问题，必须着力防止落后产能在转移中“死灰复燃”。

朱宏任认为，解决产能过剩必须逐一发挥产业政策的诱惑和制约作用，落实《产业转移指导目录(年本)》，防止落后的产能转移。 建立实体对接平台，指导中西部地区有序接受产业转移； 鼓励有特色的公司以多样化的玩法“走出去”，消耗国内的生产能力。

朱宏任表示，工业和信息化部将提前一年完成淘汰“十二五”落后产能的目标任务，并在此基础上按期完成附加任务。

环境保护领域研究员侯宇轩认为，国家应进一步提高公司准入的环境保护、节能、技术门槛。 污染公司需要购买节能环保设备以达到标准，这将迫使公司“绿色”生产，不达标的公司将被市场淘汰。 这样既可以减少所有领域的生产能力，又可以改善环境质量。

“要消除产能过剩，必须更加强调市场导向的长效机制的建立和完整性。 ”胡祖才说，创新政府管理，营造公平竞争的市场环境，理顺政府与市场的边界，加强用地，通过海洋和海岸线审查，完全利用价格杠杆等是管理过剩产能的比较有效的方法。

他还了解到，工业和信息化部将落实完全促进公司并购重组的政策措施，研究制定公司卓越的指导意见，加强公司创新管理，支持和培育卓越公司的快速发展和成长。