“煤电互保政策出台 五大上市煤企将获益7.67亿”

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河南、山东、湖南等“煤电互保”政策相继出台，使煤炭生产大省山西成为最大受害者。 特别是近期，神华、中煤等煤炭巨头持续降低动力煤挂牌，大大削弱了山西煤炭企业的竞争力，面临“四面楚歌”。

最近，山西省政府颁布了20条“煤炭新政”以减少本省煤炭公司的负面影响，提高市场竞争力。 其中包括“暂停煤炭公司矿山环境恢复管理保证金和煤矿转换快速发展资金的提取”。 “对省内实施煤电联营、煤电一体化、煤电长时间合作协定等的发电公司，采取倾斜发电指标，节约运力、节约价格、清洁高效、鼓励就近使用煤炭”等措施。

对此，煤炭营销专家李朝林接受证券日报记者采访时表示，这仍然是地方政府的“煤电互保”政策，通过负面相关政策措施，当地煤炭公司可以降低吨煤价格，提高市场竞争力，从而获利，但

五大上市煤炭企业

直接利润7.67亿元

担任该煤炭集团董事长的山西煤炭工业厅厅长吴永平向媒体介绍说，“煤炭20条”最近分为中期、长时间三大类措施启动。 最近的措施是减轻公司负担，帮助公司走出困境，搞活公司，促进煤炭公司顺利快速发展。 中期措施是指优化快速发展的环境，清算税费，推进银企深入合作，积极稳妥地建立山西煤炭储备机制，协调煤电关系等措施，推动煤炭领域协调快速发展。 长期措施是指在转变快速发展观念，加强煤矿安全生产，使现代公司制度更加完善的基础上，大力发展现代煤炭清洁高效的就地转换项目，加快现代化矿山建设的步伐。

有研究报告指出，只有第一条措施“年8月1日至年12月31日，暂停煤炭公司矿山环境恢复管理保证金和煤矿转型快速发展资金提取”，才能直接为山西五大上市煤炭企业带来7.67亿元的利润。

根据上述研究，目前山西省煤炭公司矿山环境恢复管理保证金征收标准为10元/吨，煤矿转换快速发展基金征收标准为5元/吨，两项合计可降低价值成本15元/吨。 根据山西省主要煤炭上市企业西山煤电( 000983 )、澳安环能( 601699 )、大同煤业) 601001 )、阳泉煤业) 600348 )、兰花科创) 600123 )的产量估算，西山煤电、澳安环能、澳安环能、阳泉煤业 兰花科创分别减少此次征收的煤炭资金扣除所得税和少数股东权益后，直接转换为上市公司净利润，西山煤电、澳安环能、大同煤业、阳泉煤业、兰花科创的每股利润分别为0.04元、0.06元、0.08元、0.05元。

此外，中煤远大咨询中心拆除师张志斌对《证券日报》记者指出，第二条“年8月1日至年12月31日，中国(太原)煤炭交易中心交易服务费减半收取”，至少交易双方交易手续费0.1。

以前，太原交易中心在挂牌交易和竞价交易方法中发现，交易中心按合同交易额的千分之一向交易双方收取交易手续费，交易中心根据实际出货量向交易双方分别收取0.1元/吨的交易手续费

太原交易中心内部人士对《证券日报》记者表示，千分之一的手续费已经很低，此次交易手续费减半后，该交易中心5个月损失约1800万-2000万元。 这也是为支持省内煤炭公司快速发展而做出的牺牲。

新迪尔政策的实施效果

还在等待检查

过去十年是煤炭领域迅速发展的黄金十年，由于盈利能力非常好，各省和地区以各种名义征收和使用了煤炭领域的出现费大于税收。 值得观察的是，山西20条的“煤炭新政”对“清费立税”有比较确定的规定，但具体实施效果尚未验证。

根据上述研究报告，目前收取较大费用的项目有价格调整基金、安全生产费、维护费用、环境恢复管理保证金、煤矿转换快速发展基金、煤炭可持续快速发展基金，这些费用合计可达60-130元/吨。 近年来，中央不时出台政策，要求地方政府清理煤炭公司不合理征收税费的使用，但由于雷声大雨点小，地方政府并未严格实施。 另外，煤炭公司社会责任重大，在许多老矿区，煤炭公司承担供暖、供水、燃气供应等公共服务功能，也有矿区公安等名义上已经交付的功能，实质上是公司出钱补助。 也有积极或被动地为社会做出贡献的个别贡献。 山西省政府要求国有煤炭公司每年向低收入农户免费供应1吨煤炭的，要求发热量在21万亿焦炭/公斤以上，送货上门，补贴期为5年。 因此，如果山西能消除煤炭公司不合理的费用和负担，有利于山西煤炭公司的持续快速发展。 但是，具体的详细措施必须确定，具体利益必须研究。

总之，张志斌在山西20条“煤炭新政”中表示:“鼓励煤电一体化、煤焦化、煤炭燃气、煤制油等当地转型项目快速发展，实现多联产、快速规模发展，不要把煤炭从燃料转为原料。” 然后，他说:“加强煤炭相关不合理回收钱的业务； 研究煤炭税费整体改革方案，合理明确税费整体水平，扩大增值税抵扣范围； 根据取消铁路建设基金的资源持有条件制定切实减轻差别化税费政策等”公司负担的政策措施，但具体实施效果需要时间和市场的双重考验。 ■本报见习记者唐振伟