“三中全会11月9日召开 将涉及土地改革等8行业”

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中共中央政治局10月29日召开会议，讨论了十八届二中全会以来中央政治局的实务，研究了全面深化改革的重大问题，审议了《厉行反对党政机关节约浪费条例》，并同意公布。 中共中央总书记习大大主持了会议。

会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议将于11月9日至12日在北京召开。 据总公司电

【审议文件】

向审议稿党内外征求了意见

中共中央政治局听取了《中共中央委员会关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》稿件在党内外一定范围征求意见的情况通报，决定根据本届会议讨论的意见编撰后，提请十八届三中全会审议文稿。

会议指出，这次听取意见要发扬党内民主，广泛听取各方面意见，各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对文件稿件提出多项优秀意见和建议，逐条研究、认真吸收，集思广益、在新形势下全面改革

“改革想法”

坚决消除各方面体制结构的弊端

会议强调，改革开放是党在新的时代条件下领导全国各族人民进行的新的伟大革命。 党的十一届三中全会召开35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，扩大开放，备受世界瞩目。

面对新形势新任务，全面完成小康社会，进而建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，要在新的历史起点上全面深化改革，绝对要自信、对中国特色社会主义道路的信心、对制度的信心 要全面深化改革，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观为指导，坚定信心，统筹规划，携手推进思想解放快速社会生产力，进一步增强社会活力 要坚决打破各方面体制机制的弊端，努力开创中国特色社会主义事业更广阔的前景。

改革目标

成果越来越多，更公平地惠及全体人民

会议指出，全面深化改革是全面迅速发展中国特色社会主义制度。 更加重视改革的系统性、整体性、协同性，加快社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明的快速发展，使一切劳动、知识、技术、管理、资本活力相竞争，创造一切社会财富的源泉充分涌现，取得快速发展的成果。

改革保障

提高领导干部推进改革的能力

会议强调，全面深化改革必须加强和改进党的领导，党总结全局，逐一发挥各方面领导的核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革成功。 各级党委要切实履行对改革的领导责任，完善科学民主决策机制，不断提高领导班子和领导干部的改革推进能力，逐步发挥基层党组织作为战斗堡垒的作用，引导广大党员投身改革事业，为改革的全面深化做出贡献。

改革步骤，改革步骤

成熟条件的改革尽快提出

会议强调，各地区各部门要结合开展党的群众路线教育实践活动。 为了反复深化改革、标本兼治，着力推进相关改革，需要尽快推出条件成熟的，探讨探索的，必须积极创造条件推进。

中国要前进，就必须全面深化改革开放。 必须防止改革停止或开放停止。 改革是一场深刻的革命，涉及重大利益关系的调整，涉及各方面体制机制的完善。 中国的改革已经进入攻坚期和深水区。 目前，要致力于改革的问题尤为困难，每一个都是棘手的硬骨头。 这个时候必须一口气吹气。 放眼未来，不仅不能向前看，也有可能放弃前面的工作。 ——习大大

解释

1三中全会把什么放在首位？

全面深化改革问题，做好整体部署

10月23日，国家主席习大大在钓鱼台国宾馆会见了清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员。 习大力表示，大家关心中国的改革进程，在中共十八届三中全会上全面深化改革问题，做好总体部署。 我们要牢固解决改革、快速发展、稳定三者之间的关系，用更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想，解放社会生产力，快速发展，增强社会创新活力。

2这次改革的想法是什么？

(/S2 ) )敢于啃硬骨，敢于踏入危险的沙滩，敢于向顽固的老毛病开刀)/S2 ) )。

7月21日至23日，习大大在湖北省调查中指出，要应对当前我国快速发展面临的一系列矛盾和挑战，全面深化改革是关键。 必须掌握全面深化改革的内在规律，特别是全面深化改革的重大关系，思想解放与实事求是的关系，整体推进与要点突破的关系，顶层设计与摸石过河的关系，大胆与步伐扎实的关系，改革迅速

10月7日，习在印度尼西亚巴厘出席亚太经合组织工商领导人峰会，并发表题为“深化改革开放、创造精彩亚太”的演讲。 “中国要前进，就必须全面深化改革开放。 必须确保改革不停止，开放不停止”。 “我们认识到，改革是一场深刻的革命，涉及重大利益关系的调整，涉及各方面体制机制的完善。 中国的改革已经进入攻坚期和深水区。 因为，目前改革中需要应对的问题特别困难，都是难吃的硬骨头。 在这个时候，一口气重新振作起来，向前看，不仅害怕不能前进，甚至可能会丢掉前面的工作。 ”

习指出，目前，无论是发达经济阻滞还是快速发展中经济阻滞，都在寻求新的增长动力。 原动力从哪里来？ 来自改革，来自调整，必须来自创新”。

习先生说:“中国是大国，在根本问题上不能犯非凡的错误。 一旦出现就无法挽回，无法挽回。 我们的角度必须大胆，稳定步伐，必须大胆探索，勇敢开拓，但必须稳妥慎重，慎重考虑后再行动。 我们要多次坚持改革开放的正确方向，毅然啃下坚硬的骨头，毅然决然地涉足危险的浅水区，果断地开刀治疗多年积累下来的宿疾，不停止改革，不停止开放，切实进行。 ”

习指出，中国正在制定全面深化改革的总体方案，必须统一推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等行业的改革，通过改革为经济的快速发展增添新的动力。

3改革主要涉及那些行业？

据报道，改革8个重要行业，包括土地改革的3个突破口[/s2/]

日前，中国政府官员智囊机构国务院快速发展研究中心(国研中心)首次向社会公开了为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾画了详细的改革“路线图”。

据公开消息，负责规划制定的国研中心项目小组由该中心主任李伟和国家快速发展改革委员会副主任刘鹤担纲承办，国研中心多位资深专家参加了写作。

“383”方案是包括“三位一体改革构想、八个积分改革行业、三个相关改革集团”在内的中国新的改革路线图。

报告指出，中国经济社会快速发展存在深层次的体制和政策弊端，要实现中共十八届全国代表大会提出的全面完成小康社会的新要求和全面深化改革开放的新任务，未来几年，必须在深化改革开放、转变快速发展方法方面取得实质性进展

报告指出，新的改革目标是建立富有活力、引导创新、包容秩序、以法治保障的社会主义市场经济体制，具体措施是推进完整的市场体系、转变政府职能、创新公司体制这“三位一体”的改革。

报告指出，“三位一体”改革的关键在于“正确解决政府与市场的关系”，为此必须推进行政管理体制、垄断领域、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等8个重要行业的改革。

报告书具体提出了涉及上述八大行业的三大改革的突破口。

一是开放准入，引进外部投资者，加强竞争。

二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”。

三是深化土地制度改革，集体投入市场交易。

除了为改革制定“路线图”外，报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即从年到年的短期改革、从年到年的中期改革和从年到年的长期改革。 综合总公司的报道

■透露物种

起草文件需要半年时间

历届三中全会通常审议通过《政策决定》，该文案常被称为指导我国今后一个时期经济快速发展的“纲领性文件”。

2008年召开的十七届三中全会通过了《中共中央委员会关于推进农村改革快速发展几个重大问题的政策决定》。 该文件被称为《新形势下推进农村改革快速发展的行动纲领》。 2003年召开的十六届三中全会通过的《中共中央委员会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，被称为“经济体制改革的纲领性文件”……

近年来，据总公司报道，每次三中全会的纲领性文件都经历了许多庞杂的起草过程。 通常在当年春天成立起草小组，多次调查、座谈，方便清点其稿件，需半年完成。

起草小组的负责人由中央领导负责。 以五年前召开的十七届三中全会为例，起草小组由当时的中共中央政治局委员、国务院副总理回归良玉，由当时的中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁担任。

由于当时会议的主题集中在农业上，起草小组成员有党中央、国务院有关部门、安徽和吉林两个农业大省的负责同志，以及长时间研究农业、农村、农民问题的专家学者49人齐聚北京。

起草小组将于3月底成立。 6个多月来，共举行了9次全体会议，30次实务小组会议，正式修订了41稿。 在征求意见期间，3000多人参加了讨论。 最后，形成了约1.5万字的《中共中央委员会关于推进农村改革快速发展几个重大问题的决定》。 在2003年十六届三中全会上，起草小组组长由时任中共中央政治局常委、国务院总理温家宝亲自担任。

据媒体公开报道

■焦点

户籍制度改革

预计统筹城乡改革将成为中国新一轮改革的重要副本。 即将于11月召开的十八届三中全会将为中国全面深化改革绘制路线图。

国家发改委城市小城镇改革快速发展中心主任李铁在今年3月召开的“中国城市化高层国际论坛”上提出，不要过多考虑农民工市民化的困难。 其价格实际上由政府、公司、个人分配，很多价格在一二十年内逐渐变薄，政府的财力完全可以承受。 “最重要的是早点行动。 ”他说。

收入分配制度的改革

国务院自年初发表《关于深化收入分配制度改革的若干意见》以来，在各个领域和行业都在探索改善收入分配的方法。 注意到人们认为这是全面推进收入分配制度改革的途径，期待11月召开的中共十八届三中全会能进一步推进这一涉及亿万人民利益的重大改革。

专家们认为，中国收入分配改革的基本思路应该是“上调、扩大、高调控”。 即通过改革调整现有收入分配结构，将“沙漏型”社会两极推向中间，扩大支出主力军中等收入群体的占有率，最终形成“橄榄型”收入分配结构。

推进依法治国

即将于11月召开的中共十八届三中全会将制定中国全面深化改革的蓝图。 大力推进民主法治建设是中国新一轮改革快速发展的重要拷贝。

分析师认为，民主进步、法治昌明是衡量改革成功的重要指标，全面推进依法国家治理已成为重大历史关口。 中国社会科学院法学所所长李林说:“法治不仅是改革的重要拷贝，也是改革的保障。”

期待着住的地方

虽然对即将展开的全面改革的深化有一系列宏伟而远大的目标，但中国人民可能更关心身边的“小事件”。 其中之一是“可以居住的房子”。

住房难是当今中国的大问题。 据统计，1978年中国城镇居民人均住房面积仅为6.7平方米。

处理住房短缺是中国35年来改革开放的一大课题。

从2008年到2008年，全国5年间开始改造各类棚户区1260万户，未来5年中国将重新改造各类棚户区1000万户。 这里涉及的居民人数相当于英国的总人口。

中国政府正在为实现杜甫诗歌的目标而艰苦奋斗。 11月召开的十八届三中全会是通过全面深化改革，使人民群众切身感受到实际效果和变化。

政府职能转变

虽然“转型”是目前中国热门话题的语言，但作为转型的重要内涵，政府职能的转换是一项重要任务。 在这里，注意者表示，新时期政府职能转变作为重要决策，将提高政府的行政管理效率，激发市场活力。

中共十八届三中全会即将于11月召开，在历时35年的中国改革开放进入攻坚期和深水区之际，推进行政管理体制改革和政府职能转变，成为推进全球改革的重要突破点，备受瞩目。 综合总公司电气

经济改革固然是三中全会备受外界关注的重点，但我国官方媒体本月就转变政府职能、倡导行政审批改革、精简政治权力进行了一系列报道，反映了政府行政管理体制是全面深化改革的中心议题。

——新加坡《联合早报》

中国新领导层的改革可能包括转变政府在经济中的作用，使经济从投资依赖转变为支出和服务依赖，从而实现再平衡，以城市化为下一个重要的经济增长动力，推动产业升级，提高创新能力。

——美国报纸《华尔街日报》

必须把语言变成行动。 中国没有那样奢侈的条件，所有的改革都可以在时机成熟之前启动。 中国领导人可能要承担更大的风险，尽快推进改革。 应该认识到中国政府的谨慎可能反映了经济和政治的智慧。 ——英国金融时报

中国开放，上海自贸区到澳门的横琴模式都是试验性质的，摸石头过河，看似大胆，但兢兢业业，要不断总结经验，最大化优点，最小化缺点，才能向全国宣传。 与体育政策有本质的区别。 ——香港《亚洲周刊》

三中全会召开前夕，中国领导人高频率总结改革、强调改革、部署改革，无疑具有极强的政策调整意义，极大地稳定和提高了国内、国际对新一轮改革的期待。

——香港《大公报》

十八届三中全会的历史任务和定位很明确，就是要继续“改革还不成功”的改革，继续“开放还不彻底”的开放。 所以，改革开放，还是需要更深入、更全面地实施。 ——台湾《经济日报》

a04-a05版采录(签名除外) /新京报记者李丹丹高美

(原题:十八届三中全会11月9日召开) )。