“有限企业注册资本改认缴登记 降低市场准入门槛”

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李克强总理于10月25日主持召开国务院常务会议，部署推进企业注册资本注册制度改革，降低创业价格，激发社会投资活力。

会议认为，改革注册资本登记制度，放松市场主体准入，创新政府监管方法，建立高效透明公正的现代企业登记制度，是新时期政府转换职能总体布局和改革方案的又一重要举措，目的是进一步简化政治权利，营造公平竞争的市场环境， 指出要动员社会资本力量，促进中小企业特别是创新型企业的成长，促进就业，推动新兴生产力的快速发展。 全面推开这项改革措施，是非常必要的。

会议强调，推进注册资本注册制度改革，是在方便高效、规范统一、宽严相济、严格监管的大体上，创新企业注册制度，降低准入门槛，强化市场主体责任，促进诚信公平有序的市场秩序形成

■正在采取的措施

会议确定了改革的主要副本。

1放宽注册资本注册条件。 除法律、法规另有规定外，解除有限责任企业最低注册资本3万元，一人有限责任企业最低注册资本10万元，股份有限公司最低注册资本500万元的限制； 不再限制企业设立时股东(发起人)的首次出资比例和支付充分出资的期限。 企业实收资本不再作为工商登记若干事项。

2将公司年检制度改为年度报告制度，允许任何公司和个人查询，使公司有关情况透明化。 建立公平规范的抽查制度，克服抽查随意性，提高政府管理的公正性和效能。

3根据便利登记和规范有序大体放宽市场主体住所(经营场所)的登记条件，由地方政府具体规定。

4大力推进公司诚信制度建设。 重视新闻公示和共享等手段，通过市场主体信用新闻系统公示公司登记备案、年度报告、资格等。 推行电子营业执照和全过程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。 完善的信用抑制机制，将存在违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名单”，公布于社会，“一处违规，处处受限”，提高公司“失信价格”。

5推进注册资本由实缴登记制改为预约登记制，降低设立企业的价格。 在完善相关法律法规的基础上，企业股东(发起人)承诺自主认缴出资额、出资方法、出资期限等，实行对出资情况的真实性、正当性负责的制度。

解读

通过注册资本的转移注册降低市场准入的“门槛”

高昂的创业价格常常阻碍中小企业，特别是创新型企业的成长。

这次国务院常务会议要求推进注册资本注册制度改革，从多方面着手，创新企业注册制度，降低准入门槛。

特别是推进注册资本由实缴登记制改为预约登记制。 河南永华联合会计师事务所所长杨培华表示:“如果改为预约制，就不需要接受验资报告，对公司来说可以节约验资部分的价格。”

国务院快速发展研究中心研究员张立群表示，改革有助于进一步降低市场准入的“门槛”，改善投资环境，激发社会投资活力，特别是鼓励民间投资，使民间投资者少遇到一点“玻璃门”“弹簧门”。

减少政府对市场的微观干预，并不意味着政府不做。 按照国务院常务会议的要求，推进注册资本制度改革，创新政府监管方法，“便捷高效、规范统一、严格管理”是其根本。

张立群表示，此次改革体现了促进政府治理从预审转向事后监管的大改革方向。 市场准入“门槛”下降后，市场监管部门必须更加重视市场主体的监管工作。

国家工商总局局长张茅表示，对工商部门来说，注册制度改革并未弱化监管责任，而是对监管工作提出了更高的要求。 在建立宽松准入环境的基础上，综合运用行政、经济、法律、自律等手段进一步加大监管力度，提高监管效能。