“第五轮S&ED昨开幕：中方再提新型大国关系”

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为期两天的第五轮中美战术与经济对话( s&； ed )昨天在华盛顿拉开了帷幕。 作为中国习主席特别代表，中国国务院副总理汪洋(右二)和国务委员杨洁篪)左一)和美国总统奥巴马特别代表约翰·凯利(约翰·凯利国务卿)左二)和雅各布·蓝财政部长)右一)共同主持本轮s&。 ed 在开幕演说中，汪洋回顾上次访美还是十年前，十年后笑着说:“美国人还是比我们高，身体比我们强，鼻子比我们长，没什么变化。” “我认为对话辩论总是刺激创造性思维的重要方法。 争论中对方被逼到墙角的时候，往往会着急产生智慧……着急的时候，或者由此处理了问题”、“当然，对于可能动摇我们的基本制度，损害我们国家利益的意见，我们和美国是一样的 ”

为期两天的第五轮中美战术与经济对话( s&； ed )昨天在华盛顿开幕，在“新型大国关系”的背景下，中美双方对这一对话有着不同的解释和态度。

当地时间7月9日，中国国务院副总理汪洋在美国《华尔街日报》上发表了题为“加强对话促进合作”的签名副本，指出中美经贸合作的快速发展也伴随着一点争议和疑问。 “实践说明，中美经贸关系是互利双赢的，谁也离不开谁。 ”

汪洋是第五次s&； ed是习大主席与奥巴马总统阿纳伯格庄园会谈后，两国政府围绕构建中美新型大国关系迈出的重要一步。 汪洋呼吁，两国“应该建设相互尊重、合作、共赢的新型大国关系”。

不仅汪洋，当天，中国国务委员杨洁篪在《华盛顿邮报》上发表了“中美跨越太平洋(行情、问诊)合作新篇章”的签名副本，称本回合的对话是为了落实中美元首安娜堡庄园会谈而达成的协议。 “中国的迅速发展对任何国家都不是威胁。 中国是一个负责任的大国，希望承担与其地位相适应的更大的责任。 ”

作为习的特别代表，汪洋和杨洁篪将与奥巴马的特别代表约翰·凯利国务卿和雅各布·卢财政部长一起主持本轮s&； ed

中国两位特别代表当天在美国主要媒体上发出呼声，外界认为中方“从守到攻”，争夺游戏的主导权。 据《香港经济日报》社评报道，此次对话必须观察双方在新型大国关系中采取的态度，特别是美国能否务实应对中方，将预示双方关系将在何等险峻的形势下向前发展。

美方也已经提出了自己的需求。 昨天，雅各布·蓝是第五次s&； 在ed的开幕演说中，他表示中国希望信守承诺，也就是向更加平衡、可持续的快速发展模式过渡。 接着，中国呼吁，应该以更灵活的价格应对竞争，包括灵活的汇率和利率，以及更有效的金融体系等。

汪洋当天在开幕式上说，国与国之间的对话比对抗好，吵架比吵架好，实践表明，中美两个大国长期保持对话关系不仅有利于两国的幸运，也有利于世界的和平与快速发展。 中美战术经济对话机制的建立，确保了“在世界政治经济动荡的竞争中，我们的大船正朝着正确的方向前进”。

“对话是推动人类社会进步的重要工具。 ”汪洋说，本对话受到前启后，继续前进。 展示了对话不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系，希望谱写中美关系的新篇章。

中国人民大学国际关系学院教授王义桅昨天对早报记者说，发表署名复印件既是谈判的绝技，也是宣传的方法。 “中美双方存在思维差异，美方强调合作，先处理问题，中方则不然。 新型大国关系需要双方形成。 ”

“有摩擦和擦身的地方很正常”

作为中美两国最高水平的战术和经济水平的对话机制，中美s&； ed最早出生于2005年。 那一年，第一次中美战术对话在北京举行，第二年中美战术经济对话启动，2009年，两个对话合并为现在的中美战术和经济对话。 从2009年到现在，中美双方先后举办了四轮s&； ed，达成了340多项具体成果，发表了11份成果文件。

汪洋和杨洁篪都在歌唱未来中美两国的合作前景。

汪洋说，两国建交34年来，双边货物贸易增长了198倍。 目前，中国是美国增长最快的出口市场，美国是中国的第二大贸易伙伴。从2006年第一次战术经济对话至今，两国贸易额从2676亿美元每年上升到近5000亿美元。

“两国经济总量占世界的三分之一，人口总数占世界的四分之一，贸易额占世界的五分之一。 ”杨洁篪说，中国正在深化各项综合改革，扩大对外开放。 今后5年，中国公司的对外投资将达到5000亿美元，进口商品将超过10万亿美元，海外游客人数将超过4亿人。 “这将为中美合作带来广阔的前景，双方必须抓住机遇，将潜力变为现实。 ”

在明确两国合作好处的基础上，这两位中国特别代表也指出了当前两国关系中存在的分歧和摩擦，但坦率地存在这些摩擦是很正常的，中美双方应该做的就是深化对话与合作，推进新型大国关系的建设。

汪洋在《华尔街日报》上说，中美两国差异很大，经济交流也在迅速增加，无论是站在看问题的立场上，还是好处的摩擦上，都会出现各种各样的声音，这是很正常的。 杨洁篪表示，由于历史文化由来已久，社会制度和快速发展阶段不同，中美之间存在分歧是正常的，但双方有足够的智慧解决分歧和摩擦。

《香港经济日报》称这是一次罕见的行动。 该报称，迄今为止，中美对话由美国主导，中国主导。 美国敦促中方多多。 奥巴马曾冷遇新型大国关系，指出中国的新路线必须确定，在对话前夕扩大矛盾，展现中方角度，平等对话。

据美国国务院有关人士介绍，本轮s&； ed，美方有14个政府机构的领导人参加，除卢和凯利外，还包括美联储主席伯南克、美国商务部部长普利兹克、美国贸易代表弗罗曼和美国证券交易委员会主席怀特。 中方共有财政部部长楼继伟、央行行长周小川、商务部部长高虎城等约16位部门负责人出席。

值得观察的是，普利兹克、弗罗曼、比尔继伟、高虎城等中美高官此次以新的身份参加了s&的ed。

等待“新型大国关系”的解决

去年5月第四次中美s&； 欧盟期间，国家主席胡锦涛表示，中美应抓住机遇，走相互尊重、合作共赢的新型大国关系道路。 在今年6月安娜堡庄园的聚会上，习和奥巴马的讨论也以协助中美构建新型大国关系为中心。

但是，对于“新型大国关系”，中美双方有不同的解释。

美国国务院高级官员在7月8日的简报中说，在过去几个月的高层对话中，美方已经听到了一系列关于“新型关系”的讨论，但有几个非常重要的是，中国如何定义这种新型关系，“如果要建立新型关系，我就是 这是我们希望的s&； ed可以带来的。 ”

王桅杆表示，与以往的“和平崛起”概念相比，“新型大国关系”是一个自上而下的概念，美国对这种态度一直持观望态度，试图探寻中国的意图。 美方取决于新的合作模式，即“合作”，在合作成功的基础上，提出“你(

王义桅杆说，中国人的想法正好与美国相反，首先要明确关系，搞清楚大致和方向，然后再谈具体问题。 “但是，美国也在改变。 奥巴马此前提到合作模式，回应了中国。 因为中国在朝鲜问题上改变了角度，这个问题可以验证两国是否属于新型大国关系。 ”

前面提到的美国国务院高级官员表示，特别是在战术行业，美方已经了解到中国很有趣，打算建立新的中美关系。 “但是，对我们来说，关键是找到实现它的方法，建立双方的信任，这正是我们所希望的。 ”

王义桅也认为，美国不能马上接受“新型大国关系”的说法。 中美之间应该不断积累，慢慢合作，用成功的例子积累信任，进一步强化这个模式。 “美国的态度已经开始改变，例如在安娜堡庄园的聚会等，这是一个渐进的过程。 ”

逐渐建立信任的过程是不可避免的摩擦。 《香港经济日报》评论称，中国要求平等对待，意味着美国要想与中国分享实质性的全球和地区优势，过程中不可避免地要有相当长的交流探索期……。 到底美国在继续包围中国，是以合作为中心进行调整，还是出现较大的反弹，至今仍是未知之数。

美方将探索中国改革的详细情况

比起战术水平，两国的经贸关系被放在了更重要的位置上。 汪洋表示，经贸关系是中美关系的“压舱石”和“助推器”。

根据此前中方所作的简报，本轮对话议题将集中在包括扩大贸易和投资合作、促进结构改革和可持续快速发展、金融市场稳定和改革在内的三个议题上。

一位美国经济高官表示，在经济方面，美方关注的问题首先是如何确保开放、平衡、互利的贸易投资关系，提供公平的竞争环境，促进就业和增长，包括保护知识产权。 其次，判断中美双方的经济增长前景，例如更加以市场为主导的汇率机制第三，是金融体系的加强和快速发展，这对中国来说意味着要深化金融改革，美国想知道中国如何推进改革，改革的推进速度。

这位官员是这次的s&； ed关于经济的三个讨论将处理双方感兴趣的话题，并将气候变化和能源安全首次作为单独讨论主题。

相关人士进一步表示，“关于改革承诺，无论是从私下对话或中国高官的声明中得知，还是他们自己在报纸和文件中所述，都表明了中国遵守了推进改革的承诺。 我认为中国如何推进这些改革对我们来说非常重要，改革的推进速度也是个大问题。 ”

此前的中美s&； 在ed，汇率问题、市场开放等每次都是讨论的焦点。 美国许多中国问题专家认为，只有今年秋天以后，中国政府才能详细提出改革计划。

看点:双边投资协定[/s2/]

据美国智库战术与华盛顿研究中心中国问题学家克里斯托弗·约翰逊( christopher johnson )介绍，中美s&； ed在经济行业进展的空之间很小，“能发表的最大进展只有关于双边投资协定( bit )。 ”。

bit是国与国之间为了鼓励、促进和保护本国公司在对方国内投资而签订的双边条约，复印件通常涉及投资保护的范围、待遇、征收和补偿、货币汇率和纠纷处理等。

中美双方去年s&； 在ed期间宣布重启bit，到今年6月为止进行了9次技术方面的协商。

国际经济政策顾问公司rock creek global advisors的丹尼尔·普莱斯( daniel price )和迈克尔·史密斯)在最近的报告中指出，bit对中美两国来说是双赢的局面，美国进一步挖掘中国市场，让中国

报告还表明，如果中美成功达成双边投资协定，世界上最大的两个经济区块就能根据规则达成造福世界经济的均衡协定。

在美国经济高官看来，中美之间高标准的双边投资协定应该是互利的，也有利于给双方投资者一个开放、稳定、透明、公平的市场环境。 “很明显，美国已经有了一点积极的信息表达和探讨。 ”

美国贸易代表副总律师普莱斯指出，中美贸易近年来面临诸多问题，关系快速发展不平衡，是因为中美缺乏不断改善两国经济关系的积极前瞻性的贸易和投资谈判议程。

报告称，中美双方都将越来越多的能源用于区域性配置，令人怀疑。 美国目前正在推进包括tpp (跨太平洋战术伙伴关系协定)和ttip (跨大西洋)贸易和投资伙伴关系)在内的许多地区的自由贸易协定。 中国目前的要点仍然是亚洲的区域性安排，第一包括区域全面经济伙伴关系( rcep )、中日韩自由贸易区、东盟10 + 3框架下的其他合作安排。

但报告显示，中美双方在投资前保护方面仍存在较大分歧。 因为在美国的双边投资协定中，投资当初必须给予美国和其他海外投资者同等的待遇。 这包括公司形式、公司中的股权比例、可投资的领域。 “中美bit包含市场准入义务，但允许存在某些具体限制，可能是中国贸易投资谈判中短期努力的方向。 ”

对美国来说，不仅仅是双边投资协定。 美国经济官员表示，希望在政府采购、知识产权和出口信贷方面取得越来越多的进展，“中美之间有一种机制，不仅可以防止软件合法化，还可以防止通过互联网窃取商业机密。”