“城市群范围待定 中部四省竞相“挤入””

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本报记者何苗

实习记者许阳上海报道

国家发改委近日计划在武汉召开长江中游城市群推进工作会，这一消息得到湖北省发改委的证实。 这可能意味着第四大国家级城市群规划将进一步取得进展。 此前，在国家发改委公布的本年度中部崛起工作重点中，鼓励和支持长江中游城市群一体化快速发展，制定快速发展规划组织前期研究工作成为新加入的热点文案。

目前，四省又在等待颁布一项区域间国家计划。

四省“打地基”

与此前许多地区战术出现前相继“挤入”一样，跨越中部四省的长江中游城市群也面临着“冲绳之争”的问题。

本报地方发改委表示，目前安徽皖江城市带、江淮地区、甚至皖北部分地区也提出加入“中四方”，但江西延伸至赣南赣州，实际达到江西最南。

作为第一推动者，湖北省于去年底向国家发改委提出“三个请求”，要求宜昌、荆州、荆门三市和武汉城市圈九市纳入长江中游城市群范围，确定武汉国家中心城市的定位。

河南省专家表示，当时中原经济区规划报告时，遇到过这样的问题，最终河南省主要推进的经济区遍及山东、安徽、河北、山西的部分地区。

在安徽省，关于长江中游城市群，变成了“长江中部城市群”。 当地专家说:“如果有那么多地方参加，安徽省确实称不上‘长江中游’。”

但是，这些都是四省目前各自的想法，最终这个城市群是如何划定的，至今为止在国家层面还没有显示出确定的边界。

“这也是中国当前区域规划，特别是国家级区域规划面临的问题。 如果有国家战术，各地希望尽可能大范围地接受。 ”区域经济专家认为，但实际上，国家的区域战术是有特点的快速发展，“支撑一切就等于不支撑一切”。

湖北省社会科学院副院长秦尊文认为，当前长江中游城市群的快速发展首要是四省地方不断呼吁，建议国家尽快启动规划，开展调查工作。

“中部崛起涉及六个省，现在不是一个有机的整体。 在长江中游三个省或四个省率先连成一体、率先崛起的大疙瘩的同时，也将成为全国城市群布局中的重要议题，对我们整个中部的崛起将带来巨大的促进。 ”他说。

“大”和“优”的争论[/s2/]

面对地方“建地盘”的冲动，许多接受本报记者采访的地区经济专家表示，长江中游城市群应吸取其他地区计划“卖大面包”的教训，尽量缩小范围。

安徽经济研究院地域所长徐振宇认为:“这个城市群的初衷是沿着沿江快速发展，没有必要以省会为中心。”

他分析说，合肥和南昌两市都不沿河，距离也很远，从地区经济的立场和长江黄金水道的位置来看，已经不在一个辐射范围内。 这并不一定要全部纳入，因为四省应该选择沿河城市加以明确。

中国区域经济学会秘书长陈耀则认为，无论在结构上还是经济上空之间的联系上，中三角都是比较成熟的形态。 如果中三角与中原经济区能够顺利衔接，将对中部崛起产生巨大的力量。

从现实操作方面看，目前四省已经开展的合作只有旅游方面，交通建设有待启动，最难触及的产业分工合作还没有展开。

陈耀认为，产业合作是未来四省合作的难点之一。 因为四地产业的同质化很强。

据调查，四省主导产业有汽车、家电、装备制造等，关于汽车产业，武汉的力量最强，专家建议应该在其他地方以其为中心建立其他与众不同的产品线，或者建立一套零部件等。 为了不引起同时投资、过度竞争等问题，在国家一级的计划中进行协调是很重要的。

武汉大学区域经济研究中心主任吴传清建议，从产业角度讲，四省应首先从生活性服务业、生产性服务业、公共服务业的合作入手，推动服务业协同快速发展。 其次从战术性新兴产业、石油化工、设备制造业等制造业合作入手，推动制造业合作的快速发展。

“城市群和区域规划也有差异，它以城市为基点。 现在应该明确一点城市，给各自一点政策倾斜，使其特色迅速发展。 ”徐振宇说。 其中也包括城市定位的问题。 武汉的制造业、长沙的服务业和机械制造业、安庆的石化产业等，尽量在这个过程中升级，沿江形成苏南城市群这样的沿线城市链条。

但是，目前四省还没有采取这样的步伐，成熟的国家规划也成为了这个城市群最大的期望。