“最严《食品安全法》修订启动 经济惩处力度加重”

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中国证券报记者从第五届中国食品安全论坛获悉，中国《食品安全法》的修改工作已经启动，未来法律修改的重要方向之一是提高违法价格，加大对违法违规公司的经济处罚力度。

行业表示，从政府对食品安全的监管力度和法律修改方向来看，未来将成为我国《食品安全法》或最严格的食品安全法之一，对食品公司的严格监管将在一定程度上或提高公司的短期价格，但从长远来看，将更加持续。

经济处罚力度变大

在“年全国食品安全推进周暨第五届中国食品安全论坛”上，中国食品药品监督管理总局局长张勇表示，已经组成了若干员工小组，目前正在对修法进行调查。

据悉，我国《食品安全法》于2009年6月颁布实施，确立了从农田到餐桌的食品分级监管模式，但在实施过程中滋生了“多头监管”、“监管真空”等问题，受到公众质疑。

人大常委会法工委行政法室巡视员李援表示，今年3月，全国人大通过国务院机构改革方案，整合了以往多部委食品安全监督管理职责，组成了国家食品药品监督管理总局，对作为生产、流通、费用一环的食品药品安全、比较有效进行了统一的监督管理 从此，中国开始实行一个部门集中负责生产、流通和餐饮服务各个环节食品安全的综合监管，其他相关部门相互配合的监管体制。 “等机构改革基本落实，食品安全监管体制基本到位后，修改法律加以确认并法定化。 ”

国家药品监督管理总局法制司司长徐景和向中国证券报记者收集了目前面临修改《食品安全法》的各方意见，到本月20日左右应该有初步反馈，通过全社会的力量，包括整个食品安全法、食品安全制度，经过几年的努力，建立了世界最好的监管制度

北京大学法学院副院长沈峯说，传统法律最核心的问题是违法价格过低。 这个《食品安全法》修改的一个非常重要的方面是加大经济处罚力度，对公司和公司的负责人实行资格准入制度，因为发生严重食品安全问题的公司或公司的负责人，必须终身实现禁止进入市场。

徐景和还表示，提高违法价格，加大对违法行为的处罚力度，是各方意见的核心，希望通过加大处罚，最终建立最严格的食品安全监管体系。

中国法学会食品安全法治研究中心主任李仕春也指出，要提高违法价格，除了提高被处罚的概率和提高被处罚的程度外，除了降低入罪门槛、提高处罚幅度外，还必须真正发挥威慑作用

鼓励区域的门槛提高，变大变强

李援说，必须加快现代食品产业的快速发展，改变我国食品生产经营结构，提高全领域的食品安全管理水平。

据介绍，我国规模以上的食品生产公司，产品市场占有率达到72%。 以下10人以上的食品公司，产品市场占有率达到18.7%。 两者加起来，市场占有率达到90%左右。 “我们控制了这90%的公司食品安全，全国食品安全大局基本稳定。 但是，我国10人以下的小公司、小作坊占食品生产加工公司总数的60%，产品市场占有率约9.3%，但成为我国食品安全问题的高发点和监管难点。 ’李援称。

李援还表示，我国经济社会高速发展，我国食品产业也在加速发展，规模以上的大型现代食品加工公司不断增加，产业升级、结构调整刻不容缓。 必须鼓励现代化食品生产经营公司的快速发展，促进食品规模的生产经营，改变小规模分散的生产状况，大力发展连锁经营公司和包装前食品。 餐饮业要宣传配送中心、中央厨房等良好规范的食品加工服务模式，提高食品生产经营公司的管理水平，壮大和做强本公司的食品生产经营公司。 “越大越容易监督，越强越安全。 ”