“地方政府联手“BT狂人”严介和或涉违规融资？”

全国政府性债务审计正令各地政府神经紧张，令人意外的是，江苏商人严介和却有条不紊地高调推广

全国政府性债务审计使各地政府神经紧张，但出乎意料的是，它有条不紊地推进江苏商人的严密中介和政府代建交付( bt )项目。 一周前，武汉官方媒体称赞其在湖北二线城市的“攻城略地”。 在截止书稿之前，他正在就刚刚开始新项目的西部革命老区与当地官员进行协商。 据本报统计，与各地方政府多年来签订建设或协定的公益性项目投资总额至少在550亿-600亿之间。 明显的问题是，这些道路、园区建设项目涉嫌违规审计部门关注的公益性项目。 营销人员在自称“疯子”、以为打造中国bt模式的严介和去年声称以220亿的资金撬动了2000亿以上的政府投资后，年末四部委发行的财政储备463号文件，以及之后的地方债务鉄463号文件。 一度中止了严介和建设“兰州新区”时的积极推进。 然而，大半年后，在几十个地方政府与之共舞、近千亿个潜在投资计划几乎到手后，面对全国性审计的广泛压力，严介和再次开始高调。 但是，与此前声明将投身新型城市化，但主张年利率约为3%的海外养老基金支持时不同，目前的融资渠道将几乎完全消除吸引力。 根据本报的调查，严先生今年已经启动的公益性项目代办，大部分都是自己在上海设立的所谓私募基金管理企业，用“应收政府债权”包裹“私募基金”广泛募集资金，10%以上的年息固定回 (详情请参阅本版配图( (/h/) )这与审计部门正在排查的新的举债行为完全一致。 许多参加相关项目的官员就《21世纪经济报道》介绍说，严格的与bt的合作在地方上也存在争议。 但是，今年以来500多亿个项目的总量表明，该模式仍有不可忽视的市场。 严和方面说正在协商项目，没有接受本报的采访。 湖北省“攻城略地”样本 今年8月上旬，严介和频繁出现在湖北省二三线县市。 当地政府债务于8月1日完成各级方案正式推行。 在当地的官方媒体中，严介和依然获得了推进“bt模式”空的区间。 据严介和介绍，太平洋建设集团最近在丹江口、房县等湖北省多处建设了新项目。 其中有些完成了过去的协议，有些是全新的项目。 严和在8月8日的演讲中说:“最近在丹江口、房县等湖北省的许多地方进行了投资。” 中西部地区太平洋建设集团的“攻城略地”被称为“农村包围城市”。 据本报不完全统计，太平洋建设集团全年新增开工项目11个，按计划投资300多亿项，项目涉及广州、浙江、青海、四川等省市。 与地方政府签订了多项基础设施建设项目框架协议，涉及四川宜宾南溪、海南海口、浙江温州等省市，承诺投资额达200多亿。 年5月14日，湖北襄阳老河口市与中国太平洋建设集团签署了城市交通基础设施建设战术框架协议。 据新闻报道，该协议主要包括建设老河口市梨花大道、光化大道。 项目总投资4亿元。 据该市招商局一位相关人士介绍，目前在老河口只有该项目以bt模式运营，“通常不鼓励该模式，可能会引发债务问题”。 其中梨花大道的项目，地方部分完成，剩下的部分从今年开始与太平洋建设集团合作，共同承担资金。 今年6月26日，太平洋建设集团老河口市梨花大道、光化大道建设项目开工。 以十堰市下辖房县为例，年6月，太平洋建设集团完成的房县北城工业园区开发建设项目启动。 根据房经信委员会公布的信息，北城工业园区规划建设面积6.8平方公里( 1.02万亩)，预计总开发费用将达到15亿元。 此次bt模式开发，县政府承担拆除征地任务，项目基础设施建设招标由承包商建设，总投资15亿元，建设工期1.5年，建设费用计划分5年偿还。 据参与该项目的当地部门负责人预测，该项目的总投资额为15亿美元，根据双方签订的第一期协议，目前建设面积1508多亩，每亩投资额20多万美元，投资总额3亿美元 即使算上后期所有的配套建设，实际上也不到15亿。 实际上，当地也在研究以bt模式进行工业园区建设可能有偿还债务的风险。 由于太平洋建设集团在全国许多县、地市开展了类似项目，当地招商部门在网上了解了相关情况，积极找到了严介和合作。 相关人士表示，太平洋建设并不反感小县城的项目太小，以前当地也想与央企协商合作，但对方没有考虑到5亿以下的项目。 另一个重要理由是，太平洋建设集团不需要保证银行的承诺书，后者需要保证。 “我们找不到银行写承诺书给我们。 ”。 上述人士说。 最后，太平洋建设集团认为作为大企业，施工质量应该比地方施工队靠谱，地方领导亲自参加过相关考察。 对于该项目的债务风险，按照协议分5年偿还建设资金，平均每年约6000万。 住宅县财政总收入4亿5500万元，正常预算收入以外的部分为1亿2200万元。 “像我们这样的小县城现在不存在大量的债务。 在财力范围内，最好用未来的钱建设。 ’当地相关人员的介绍。 “严介与模式”的风险 然而，严介和遍地开花的代建工程，必须经受政策、资金、建筑质量的风险考验。 由于类似违规代建公益性项目规模激增，财政备用463号文和过去的规范性文件禁止政府在隐形担保中加入bt模式基础设施投资等公益项目。 严与地方合作的项目符合财会[]22号文件对“公益项目”的定义。 本报记者多方采访显示，各地招商部门的官员不清楚多部委对违规融资的禁止规定。 从项目设计来看，相关项目均未引入市场化经营主体，未来回购资金以政府和融资平台支付为首要。 在资金来源方面，自去年高调推进的“兰州新区”后，严介和的项目没有继续以所谓的海外低价资金运营。 通过今年3月启动太平洋建设的上海元亨祥私募股权基金管理企业对外调度。 当时，双方签订了战术合作协定。 目前无法确认严介与该企业是否有控制权关系。 声明将应收账款包装成“bt投资基金”，进行太平洋建设和旗下子公司尽职调查后，委托网络销售网站募集资金。 其设定的单位份额在50万元以上，固定年收益率(税后)最低也超过10%。 资金的价格已经和信托产品一样。 介和本人及太平洋建设集团提供担保。 严介和曾经向本报记者介绍说，bt项目得到约20%的回报，其中约10%由他的资金来源方得到，另外10%可以在太平洋建设集团体系内共享。 在相关原亨祥企业可能发行的太平洋建设集团财务报表中，该公司净利润率稳定在20%以上，年前三季度实现营业利润近150亿元。 并且，在太平洋建设系统内，继续着bt项目的会员制参加的模式。 因此，严介和获得的许多项目由缴纳会费的会员进行建设，太平洋建设方收取部分利润。 在这样的转包中，尽管对工程质量进行了严格的说明和强调，但仍需要极强的内部统制。 但是，虽然可以与严介合作，实现政府的信用扩大，但是各地怎么能接受这个资金价格呢？ 迄今为止采访了各地的政府，即使在经济发达的地区，可接受的年资金价格通常也在15%以下。 据介和企业推广资料显示，向地方政府提供的年利率通常低于同期银行的定期贷款利率。 因此，现在还不能确认严介和所有项目的操作方法。 其所得收益是否真实，收益来源除工程款外，是否与土地开发范围、开发价格财务编制中的妙招有关？ 与融资平台与信托企业等合作举债相比，尽管依然涉嫌违规，但严介和模式为何有巨大的市场，仍需要各地发布越来越多的举债新闻。 / h// h// h /