“努力推进金融和关联行业改革”

他指出，近日，中共中央政治局召开会议部署下半年经济工作，深入推进财税金融体制改革。 金融业快速发展新时期的这一重要战术布局，为推进进入深水区和攻坚区的金融和相关行业改革，进一步释放改革红利指明了方向。

改革开放以来，我国重视市场化推进金融体制改革，在一些关键行业和关键环节打破金融管制，释放金融机构活力和创新力，以市场为基础配置金融资源的效率不断提高，实体经济能力不断增强。 在金融业的快速发展中，有些深层次的矛盾仍未得到彻底处理，金融资源配置不均衡仍未得到彻底转换，弱势产业和经济短板行业融资依然困难，融资结构仍不合理，部分地区由于资金因素供给不均衡导致经济快速发展不均衡。 这需要进一步提高金融体系效率，继续扩大金融供给总量，稳步推进金融和相关行业改革。

金融改革进入新阶段后的路径是通过扩大金融业内外开放促进改革进一步发挥市场配置资源的基础性作用 这条路径来源于实体经济快速发展的诉求。 从发达国家的经验看，先进的市场经济体系需要功能完备、结构合理的金融体系。 从我国经济转型升级的诉求来看，金融是产业结构调整的重要杠杆，也是现代服务业的重要组成部分。 经济转型，完整的社会主义市场经济体制，依靠金融体制改革的引领、撬动和渗透。

为了推进金融和相关行业的改革，必须稳步推进利率市场化改革。 在现代经济价格体系中，利率是基础货币价格，是市场经济条件下调节资金配置和流动的重要指标。 优化利率形成机制，可以比较有效地提高资金这一基本生产要素的配置效率。 目前，我国债券、货币市场等行业的利率管制已经全部放开，存款利率市场化改革正在稳步推进，今年金融机构贷款利率全面放开，标志着我国利率市场化改革再次取得重大突破。 通过逐步、逐步打破利率管制，促使银行自行调整客户结构，向“三农”、“微型公司”等定价更灵活、边际收益更高的行业转移金融资源，提高资金配置的均衡性和灵活性，从而带动金融产业结构的优化升级。

从市场体系建设的角度看，稳步推进利率市场化改革，是建立多层次、覆盖面广、功能更完整的金融体系，这是金融供给实现“普惠”的必要条件。 利率市场化意味着银行要摆脱以政策红利和规模取胜的时代。 金融机构自主定价权增强后，到了激烈的市场竞争环境和充分的市场竞争环境，银行将被迫从外延式扩张向内涵式快速发展转变，从市场诉求出发设计产品和服务，走差异化、专业化、特色化快速发展的道路，进一步细化金融市场，

要推进金融和相关行业改革，必须切实打破垄断，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务行业。 这是未来我国金融体制改革的重要步骤。 以市场化为导向的金融改革旨在打破垄断规制，建立有序、适度、错位竞争的市场体系，从而提高经济各部门、行业、市场主体融资的可获得性，特别是要使弱质产业和弱势群体同样享受金融改革快速发展的成果。 建立风险民营银行等金融机构，发挥民营公司贴近“草根”的特点，利用民营经济的创新活力，为“三农”和微商提供更加丰富多样的金融产品，在这些“蓝海”行业拓展金融供给的深度和广度。 开放民间资本准入门槛，进入垄断基础领域包括银领域。 另外，对民间货币财富进行金融化改造，可以使其从散乱、无序的游资转化为可用的金融资源和产业资本，处理多个地区民间资金、中小企业“两多”、“困境”的结构性失衡问题，从而更加优化金融资源的配置。

民间资本要设立民间银行等金融机构时，必须强调根据市场机制自主运营，营造承担风险，走向自由和充分竞争的金融市场环境。 特别是发起人必须承担兜底风险，才能保护债权人和存款人的利益，使收益与风险一致，规范和约束民营银行的经营行为，防范经营不善带来的风险和对外转嫁。 因此，不能在放松准入的同时一下子上升，必须通过周密的运行机制和监管安排，确保民间金融机构有承担、化解和处置风险的能力，承担必要的责任。

为了推进金融和相关行业的改革，必须推进存款保险制度实施方案的制定，建立金融机构经营失败风险补偿和分担机制。 在激烈的市场竞争下必然发生优胜劣势，产生生死。 为了保护广大存款人的根本利益，必须建立健全金融机构市场退出机制，以制度保障提高公众对民间金融机构的信任，促进民营银行合法合规经营，为可能出现的金融风险提供清算和处置机制，维护金融体系的稳定

未来深化金融体制改革的任务更加艰巨，更富挑战性，只有尊重自上而下的设计和基层首创精神，有更大的智慧、勇气和决心，才能推动金融业快速发展再上新台阶。