“地方政府热衷修城际铁路险资成重要引资对象”

最近，国内单一保险资金债权投资铁路规模最大的武咸城际铁路成功通电，以债权计划的形式成为保险资金投资地方铁路建设的一大象征。 据悉，平安资源管在债权计划上的投资额达到50亿元。

实际上，今年以来，地方掀起了铁路投资热潮，各地对建设地方城际铁路的热情高涨。 但是，在地方政府投资主导铁路建设的模式中，资金来源是最大的问题。 投资期限长，能够应对收益要求稳定的保险资金，已成为各地积极获取的资源。 但是，保险资金参与投资的铁路建设项目至今仍然寥寥无几。

湖北省政府

推进风险支助点项目

10月23日，武汉城市圈城际铁路项目成功打通武汉至咸宁城际铁路，该城际铁路将于明年元旦正式运营。 该铁路备受保险业关注，其融资额为国内单一保险资金债权投资铁路规模最大的一条——平安资源管理投资额达到50亿元。

据当地媒体报道，该项目名称为“联投——平安保险资金债权投资计划”，于年8月由湖北省联合快速发展投资集团(以下简称“湖北联投”)、平安保险集团下属平安资源管理、兴业银行(行情、问诊)三方签署协议明确发起 其中，湖北联投与平安资源管理合作设立，兴业银行武汉分行提供全额担保，总规模50亿元，期限10年。 该计划第一期的30亿元已经于今年6月中旬到账，剩下的20亿元将在一年内发行。

据说该计划所有的50亿元资金将用于支援武汉城市圈的4条城际铁路的建设，除了上述武汉至咸宁铁路外，还包括武汉至孝感、黄石、黄冈。 这四条城际铁路总长314公里，总投资额500亿元。

除了中国平安(行情、问诊)外，许多保险企业也成为湖北省城铁建设的资金来源。 如今年5月底设立的《泰康—湖北武咸城际铁路债权投资计划》，总规模19亿元，期限10年，民生银行(行情、问诊)提供全额担保，集资投入湖北武咸城际铁路。

近年来，湖北省政府推进保险资金支持点项目建设，不断扩大保险资金下巴投资规模，要求相关部门向保险机构推荐高质量项目，为保险资金支持点项目建设创造良好环境。

地方监督机构

积极向保险金推荐项目

事实上，除湖北外，铁路建设项目全国开花。

据公开新闻报道，广东、广西、湖南有城市铁路规划。 广西发改委今年计划开通7条高速铁路，共1081公里，包括衡柳铁路(永柳段)、柳南铁路、黎南铁路、南广铁路、南钦铁路、钦防铁路、钦北铁路。 湖南今年铁路运营里程超过4000公里，今年计划建设32个铁路项目，年铁路里程将达到5805公里，到2030年将达到6142公里。

在华东，按照山东省推进的省会城市群经济圈建设规划，未来该省将加快济南市区至西营、济南市区至长清、济南市区至遥墙机场至滨州等城际铁路建设，长清至聊城、西营至泰安至莱芜城际铁路建设，推进济南市轨道交通规划建设

江苏省苏州市、无锡市均计划轻轨线路与上海地铁直接连接，南京至句容、南京至仪征、南京至安徽省天长等城际轨道线路也已获批，预计从年到年将陆续建成。 福建省近日也提出从今年到年陆续建设11条铁路干线或支线，目标是3年内新增铁路运营里程1085公里、从省出的通道4条，达到570亿元的投资。 江西省将在年内开始建设九景衢铁路，同时加快皖红铁路扩建、鹰梅铁路等项目前期工作的推进。

在西南四川，近期备受瞩目的两年4.26万亿元重大项目投资计划包括220个重要交通基础设施项目，总投资7841亿元，其中包括连接内江、自贡、宜宾的川南城际铁路。

今年8月发表的《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出，要向地方政府和社会资本开放城际铁路、市域(郊区)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。

四川发改委副主任、省铁建设副主任代永波表示，将推动民间资本有效进入金融、能源铁路、电信等行业，内自宜城际铁路是铁路建设打破“玻璃门”的举动。 四川省保监局表示，将积极向各保险总企业和保险资产管理企业介绍四川省相关政策和重大项目的新闻，努力为四川基础设施等项目建设投入保险资金。

风险投资基金的投资显示出了些许矜持[/s2/]

年5月18日，原铁道部发表的《关于鼓励和招商引资铁路的实施意见》确定鼓励保险基金扩大投资铁路范围。

据本报报道，今年1月至9月，地方铁路投资额14.04亿元，比去年同期增长10.44亿元，增幅达289.2%。 这一数据表明，各地都在探索新的融资方式，许多省份以债权计划的形式将大量保险资金纳入包括铁路在内的地方性基础设施融资，有望成为地方重要的融资渠道之一。

业内达成共识是，危险资本规模大、期限长的特殊性决定了其谋求长期、稳定的利润，但与铁路基础设施项目融资诉求量大、运营周期长、危险资本优势有极强的一致性，危险资本吸引地方政府铁路建设资金。

但是，自2006年3月中国保监会发布《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》允许保险资金投向交通、能源、市政等国家级要点基础设施项目以来，保险资金参与投资的铁路建设项目至今仍十分繁忙

2006年，400亿元保险资金投资于北京到上海的铁路基本建设项目，但实际只募集了160亿元。 2007年3月，泰康资管设立了100亿元规模的“泰康—开泰铁路债权计划”，在数十家保险机构的活跃认购下，成功完成了发行业务。 2009年6月，泰康资管启动“泰康-中电投北煤南运债权投资计划”，为赤峰至锦州的铁路项目建设募集资金20亿元。 年9月，中国平安与江西铁路投资集团企业签订《平安—赞铁集团保险资金债权投资计划投资合同》，顺利为江西铁路项目提供19亿元资金。

除了上述湖北城铁项目外，保险资金8年来在铁路项目上投资的金额只有370亿元。 与地方对危险资金表现出的热情相比，危险资金还表现出些许矜持。