“食品安全监管应按风险分级管理”

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年上半年，“农夫山泉”一场关于水标准的论战，持续数月；接踵而至的是来自新西兰的乳

年上半年，《农夫山泉》持续了数月关于水标准的论战。 接着，来自新西兰的乳业巨头恒天然“毒奶粉”，很多中国母亲一时搞不懂“要给孩子什么”。 食品安全是社会关注的永恒话题。 与此同时，中国政府也在积极调整机构，着力实现“无缝”的监管。 食品公司似乎也在履薄冰，承受着压力。 在此背景下，中国食品科学技术学会副理事长刘秀梅接受《第一财经日报》采访时，通过解析食品安全热点，透视了其背后隐藏的深层问题。 机构磨合流程 第一财经日报:为了处理过去对“九龙治水”的食品安全监管局面，中国今年对食品安全监管机构进行了大整合，这是中国 (/h ) )刘秀梅)今年，一方面，食品药品监督管理机构实行了大整合，新成立的国家食品药品总局整合了质检总局、工商局和原食品药店的阶段性监管职能，成为加工、流通、餐饮方面食品安全的一站式监管机构。 另一方面，国务院食品安全委员会也进一步调整和加强，这表明国务院副总理张高丽和汪洋分别担任食品安全委员会的正、副主任，组成部门也扩大到了19个部委。 充分体现了中国高层全面管理食品安全、重视民生的决心，大方向是正确的。 机构整合是第一步，大家的职责要确定，不要和监管死角断了联系，后面的工作很有前景。 但是，现在中央部委刚刚合并，以下省市各级还没有合并。 我认为特别是在基层执法方面，还是会遇到一些问题和困难。 随着组织的融合，在监管过程中不断发现问题，处理问题，未来的快速发展将逐渐完善，但目前不能过于乐观，需要一定的过程。 食品安全是水 日报:今年食品安全行业的热点是农夫山泉的基准之争。 这是否表明我国在食品安全标准方面还有那些风险？ (/h ) )刘秀梅)就食品标准工作而言，今年卫计委牵头，统一整理了现行16个部委分别制定的标准。 所有食品安全标准，都要根据技术拷贝、执行情况、前瞻问题，统一建设食品安全标准体系。 法律上，安全标准是唯一强制性的。 一年中，在各部门众多专家的协助下，近5000项标准的清理工作基本完成。 卫计委网站马上发布新闻，公开征求社会意见。 但是，水的问题是，瓶装饮用水属于食品安全标准的范畴，天然矿泉水、生活饮用水在食品安全体系中不存在，标准之间的协调问题必然存在一定的缺陷。 这个问题需要相关部门共同关心和信息表达。 食品安全不能忽视“水”。 我希望在标准清洁后的两年里，在深层次上参与一些新的调整和改革。 食品安全是一个综合社会问题 日报:不久前的重要食品安全问题来自国外“恒天然”奶粉，如何评价此次国内公司的应对措施及其对国内乳业的启示？ 刘秀梅:新西兰的38吨问题奶粉中，有20吨到达了中国。 涉及8个下游公司，有人做奶粉，也有人做饮料。 首先，应该肯定恒天然的后续动态，其态度是积极的，承诺承担召回造成的下家经济损失。 并且，由于新西兰原料供应中断，国内乳制品领域面临很大的压力，间接影响了国内乳制品领域的有序生产和销售。 因此，另一方面，我国必须重视民族乳业的快速发展，如奶牛集约饲养和奶源的长时间建设与保护等。 由此扩展到整个食品领域，我国栽培和养殖业的集约化、规模化，对保障食品安全的过程控制和可追溯管理也具有积极的战术意义。 我们的路还很长，一步也赶不上美国等发达国家的水平。 政府必须考虑保证民生，兼顾经济的快速发展和就业等问题。 这是一个综合性的社会问题，不仅仅是食品安全问题。 法规要点转移到生产、养殖环节 日报:在“七星奖”的采访中，听到了食品公司的声音。 近年来，食品安全问题给他们带来了压力，一些公司受到“误伤”，造成了名誉和经济损失。 今后的食品安全事业除了保护客户的利益之外，还会如何保护食品公司的利益呢？ 刘秀梅:我的建议是，对食品安全问题进行“风险等级”管理。 政府监管措施要更加体现“风险管理”的理念，更加重视科学性、合理性。 例如，污染物、农药残留引起的问题，应该如何处理； 检测出的病原菌和菌落总数超标如何应对； 另一个是产品本身没有食品安全问题，只是标签、标识有偏差和缺陷。 这些问题的安全风险决不在同一水平上。 对客户的健康影响也不是风险级别。 那么，如果把发现不同问题的公司“一视同仁”，根据食品安全问题一律处罚，将会给一些公司带来沉重的打击，造成不必要的经济损失。 销毁所有无食品安全风险的产品，无论对国家还是客户都是徒劳的。 因此，建议政府相关部门对目前社会上出现的或潜在的安全问题认真梳理，并与不同的问题进行比较采取不同的监管措施。 而政府是为社会服务的，应该学习国际先进经验，在指导和支持公司快速发展、改进安全控制措施方面发挥更大的力量。 目前对食品的监督偏向于市场阶段，是投入大量人力物力来检查最终产品是否符合标准，而不是生产过程、流通行业、餐饮环节是否符合相关规范要求。 保障食品安全，应该将重点转移到养殖、生产上。 这样，食品公司也相应减少了损失，包装出厂后就不需要发现问题了。 我认为在这些方面是必要的，也值得加强研究和努力。